2024年，我局在市委市政府的正确领导下，坚持高位统筹部署，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治政府建设与业务工作有效结合，在开展业务工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）加强组织领导，扛牢法治建设主体责任

一是强化政治理论学习与运用。严格落实“第一议题”学习制度，坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记欧洲五大联赛：全面依法治国新理念新思想新战略，结合财政实际抓好贯彻落实。建立常态化学习机制，制定局党组理论学习中心组学习计划，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组必学内容，充分发挥领导干部学法用法示范引领作用。二是扎实开展党纪学习教育。通过举办局党纪学习教育领导干部读书班的方式，推动党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，全面准确掌握“六项纪律”的主旨要求和规定要求，做到逐章逐条学、联系工作学。

（二）履行财政职能，助推经济社会高质量发展

一是运用法治手段优化营商环境。在门户网站上公示了《2024年上饶市行政事业性收费和政府性基金目录清单》，使所有收费项目都清晰明了、有据可依，便于各执收单位和社会公众查阅，有利于形成社会监督力量，极大地提升了收费的透明度，确保了政策的精准落地与有效执行。大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展，制定了《2024年财税优惠政策汇编》，收录各类税收政策及财政政策，税收政策包含增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等多项政策，财政政策收录农业保险保费补贴、就业创业等政策。二是开展政府采购领域专项治理。坚持问题导向，聚焦政府采购领域“四类”突出问题，明确专项整治重点，坚决纠正违法违规行为，“四类专项检查”抽选15家代理共71个项目开展监督检查，存在四类违法违规问题数量共29个，处罚采购人9个，代理机构10家，供应商4家，均已全部整改到位，后续将根据财政部及省厅文件要求开展新一轮四类专项检查。三是推动行政执法跨部门有效衔接。开展群众身边不正之风与腐败问题专项整治行动以来，对于检查发现的问题，发现涉嫌以权谋私、权钱交易、利益输送等腐败以及“四风”问题和其他相关线索，严格按照《欧洲五大联赛：规范执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作的通知》（赣纪发电〔2020〕1号）要求对线索进行移送，交由纪检监察机关进行研判处理。截至目前，局群腐工作专班共梳理移送出122条问题线索。

（三）推进制度建设，不断完善依法行政制度体系

一是做好规范性文件审查。严格按照《欧洲五大联赛省行政规范性文件管理办法》《欧洲五大联赛省人民政府办公厅欧洲五大联赛：全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》要求，规范行政规范性文件制发程序，正确履行合法性审核程序，于2024年6月开展了行政规范性文件清理工作，经梳理，我单位现有行政规范性文件12份，继续有效文件11份，已废止文件1份。二是推进政府部门权责清单标准化建设。积极配合司法部门开展行政执法目录清单整理工作，根据工作要求严格梳理出各行政执法事项11项，依照行政处罚法、行政强制法及法定职权，积极推行行政执法减免责清单制度，梳理出不予行政处罚事项7项，从轻行政处罚事项2项，制定了《上饶市财政局行政执法权限清单》和《上饶市财政局行政执法减免责清单》，及时上报司法部门备案，同时于门户网站上公示。三是全面推进政务公开标准化规范化。我局依法推进政务公开工作，全面规范公开政府信息，及时准确回应群众关切。政府门户网站共发布151条信息，包括发布工作动态信息32条、行政处罚信息20条、政府采购信息5条、人事任免信息6条、统计信息11条、人大政协建议提案办理答复信息9条等；依申请公开平台回复公开内容19条，切实保障人民群众的知情权和监督权，努力提高政务服务水平。

（四）提升执法水平，推进严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法责任。合理和规范使用行政裁量权，严格参照欧洲五大联赛省财政厅欧洲五大联赛：印发《欧洲五大联赛省财政部门行政处罚裁量权基础（试行）》的通知（赣财规〔2023〕4号）文件开展行政执法工作，配合省财政厅修订行政裁量权并执行，使执法行为有更明确的标准可依，确保处理处罚结果合理、公正。制定《上饶市财政局行政执法过错责任追究制》，规范我局行政执法行为，防止和纠正违法和不正当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的权益。二是持续加强执法队伍建设。确保行政执法人员持证上岗，督促新入职的同志第一时间参加全省行政执法资格学习培训取得行政政法证，目前共有持证上岗的行政执法人员17人，平均年龄42岁，其中事业编5人，参公编8人，行政编4人，均为大学本科及以上学历。同时，出台《上饶市财政局行政执法人员学习培训制度》《上饶市财政局行政执法证件管理办法》，用好行政执法人员培训云平台，每年积极参加市司法局组织开展的各项行政执法相关培训，提高行政执法人员综合素质，进一步规范对执法人员的资格证书管理，根据市司法局要求积极组织我局持证人员参与行政执法相关培训工作。三是充分发挥执法监督积极作用。我局已明确办公室为行政执法监督机构，负责指导监督我局的行政执法工作。严格按照《上饶市政府采购质疑答复和投诉处理操作细则（暂行）》（饶财购〔2023〕18号）文件，落实在采购领域的执法监督。出台《上饶市财政局行政执法案卷评查制度》，积极参加市司法局行政执法案卷评查工作。在欧洲五大联赛省政府采购网、欧洲五大联赛省公共资源交易网和上饶市人民政府网均公布了政府采购财政监督联系方式和地址，畅通涉企行政执法沟通渠道。

（五）开展法治宣传，全力营造浓厚法治环境氛围

我局采取多种形式大力宣传财政法律法规，开展普法宣传教育。一是在市政府常务会上领学财政法条。我局于2024年9月在市政府常委会上领学了新修订的《预算法》，对新预算法中明确政府全部收支要纳入预算管理、强调预算必须接受社会监督、更加符合经济规律拓展预算审核重点、完善地方债管理等多个方面进行了讲解，提升了预算法实施条例的普及率和知晓度，进一步健全完善预算管理体制机制，提高预算管理水平。二是积极参与“宪法宣传周”活动。扩大普法覆盖面，丰富宣传宪法手段，转发市普法办欧洲五大联赛：“宪法宣传周”活动链接，鼓励全局工作人员共同参与，营造尊法学法守法用法良好氛围。并于12月3日在局微信公众平台上转发两幅2024年全国宪法宣传周主题海报，突出2024年全国宪法宣传周“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革”的主题，进一步强化宪法宣传理念。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定了《上饶市财政局2024年度普法责任清单》，包含11项普法内容，将任务分解至各责任科室，落实落细普法任务。今年以来，先后召开2025年市级部门预算编制布置培训会、政府采购代理机构业务培训会等会议，先后在微信公众号平台上宣传本地各类财税优惠政策及《中华人民共和国会计法》《增值税法》等法律法规，进一步弘扬法治精神、培育法治信仰，营造良好法治环境。

（六）加强经费保障，确保法治建设工作有序推进

发挥财政职能，做好全市行政执法经费保障，2024年向市司法局安排各类专项经费共283万元，其中包括法治政府建设工作经费10万元、立法工作经费20万元、行政复议工作经费30万元、行政机关应诉工作30万元、基层司法业务工作经费78万元、法治宣传工作经费40万元（普法工作20万元，法律明白人培养20万元）、依法治市工作专项10万元、公共法律服务工作经费30万元等，并督促将专项经费列入年初部门预算，抓好资金使用管理。全力推进饶信涉企中心法务区建设，将2025年中心法务区工作经费安排进市司法局年初部门预算，督促做好后续工作经费申报工作。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是财政干部职工对财政法律法规的学习运用缺乏前瞻性，仅仅依靠在线平台或讲座学习，学法用法的积极性、主动性不够强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步拔高。

二是财政法治工作队伍力量薄弱，内设法制部门专业人员较少，法治人员的配置与形势任务不相适应，尚未形成自有强大的专业队伍，人员法律素养尚有进一步提升的空间，后备法律专业人才的培养需进一步加强。

三是法治宣传教育力度需要加强，在日常的普法工作中阶段性活动较多，而阵地化、经常性的宣传较少，普法宣传的工作力度、广度和深度有待进一步提升。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是提高政治站位。带头认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义，充分认识我国政治制度和法治体系的显著优越性，增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。二是强化理论学习。把习近平法治思想作为局党组理论中心组学习重要内容纳入学习计划，2024年9月23日召开理论学习中心组会议，专题学习了习近平法治思想，学习内容包括习近平法治思想主要内容和省、市法治政府建设工作会议精神，进一步提升依法理财水平。

（二）推进法治政府建设

作为推进法治建设第一责任人，高度重视我局法治建设工作，坚定不移地贯彻落实党中央欧洲五大联赛：依法治国的重大决策部署以及省委欧洲五大联赛：依法治省、市委欧洲五大联赛：依法治市的工作要求。于2024年6月27日召开局党组会专题研究了全面依法治国（法治建设）工作，要求扎实推进法治建设，积极服务全市依法治市工作大局。发挥财政职能，做好全市行政执法经费保障，2024年向市司法局安排各类专项经费共283万元，包括法治政府建设工作、依法治市工作、基层司法业务工作、社区矫正工作、法律顾问团等多个方面，为全市法治建设工作贡献财政力量。

（三）严格执行重大行政决策法定程序

充分发挥法律顾问作用，目前聘请了欧洲五大联赛六尺条律师事务所的律师团队，为我局提供法律服务。确保我局行政决策和管理行为的民主性、科学性和法制性提供了制度保障。今年以来，律师团队就上饶市财政局咨询的相关事项共出具81份《法务审核意见表》《法律建议书》和《法律意见书》，参与行政复议案件1件。

（四）抓好行政执法规范化建设

制定了如《上饶市财政局行政执法公示制度》《上饶市财政局行政执法全过程记录制度》《上饶市财政局行政执法案卷评查制度》等在内的9项行政执法工作制度，进一步促进我局行政执法工作规范化。严格参照欧洲五大联赛省财政厅欧洲五大联赛：印发《欧洲五大联赛省财政部门行政处罚裁量权基础（试行）》的通知（赣财规〔2023〕4号）文件开展行政执法工作，配合省财政厅修订行政裁量权并执行，2024年市本级共处理行政处罚案件20个，罚款金额28.55万元，使执法行为有更明确的标准可依，确保处理处罚结果合理、公正。

（五）做好行政复议、行政应诉工作

严格按照法律法规的有关规定和法定程序，以事实为依据，以法律为准绳，尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为，并多次在党组会上强调领导班子其他成员要依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理。2024年，我局无行政应诉案件，未出现领导班子成员违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。截至目前，共处理了1起行政复议案件和3起行政调解案件，均已顺利处理完成。

（六）加强法治教育宣传培训

注重加强行政执法人员管理，目前共有持证上岗的行政执法人员17人，并配备1名持有法律职业资格证书的法制审核人员，以确保执法行为的合规性与专业性。出台《上饶市财政局行政执法人员学习培训制度》《上饶市财政局行政执法证件管理办法》，用好行政执法人员培训云平台，每年积极参加市司法局组织开展的各项行政执法相关培训，提高行政执法人员综合素质。同时积极参与“宪法宣传周”、《会计法》、《增值税法》等法律法规宣传活动，认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定了年度普法责任清单，落实落细普法任务。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是坚持以习近平法治思想为引领，结合中央、省、市欧洲五大联赛：法治政府建设相关政策，研究部署法治政府建设各项工作任务，坚持以专题学习、交流研讨等形式及时传达欧洲五大联赛：法治政府建设的上级有关文件和会议精神，提升财政干部职工对推进法治政府建设工作重要性的认识，提高财政法治思维和依法行政水平，在工作中自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险，开创财政领域依法行政新局面。

二是持续加强局机关依法行政能力建设，不断提高依法理财工作水平，严格落实预算法、会计法，加强财政行政执法规范化建设。认真贯彻落实行政处罚法等法律法规，加大对行政执法人员管理、培训力度，提高依法执法能力和水平。注重法治人才队伍的培育和壮大。

三是持续加强常态化普法宣传工作，根据普法宣传工作目标以及结合财政领域执法实践确定宣传重点，提高普法的针对性，不断拓展普法宣传的深度和广度，积极利用线上媒体平台进行宣传和组织开展线下活动，提升普法信息的传播效率和覆盖面，推动全市财政普法教育工作走深走实。

专此报告。

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???????????????????????????????上饶市财政局

??????????????????????????????2025年3月11日

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