2023年，市发改委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设职责，大力推动法治建设与发改各项业务相融合,认真落实《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《上饶市2023年法治政府建设工作要点》各项任务分工。现将2023年度推进法治政府建设有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）坚持高标准严要求，始终坚定不移强化对法治建设工作的组织领导

一是加强组织领导。结合人员变动的实际情况，及时调整更新法治建设工作领导小组人员，确保法治建设工作有序开展。坚持加强对习近平法治思想的学习宣传贯彻，严格落实法治建设职责，不断强化理论武装指导实践工作的推动力量。在委党组会上，定期专题研究法治建设有关工作，做到与业务工作同部署、同检查、同落实；通过党组会、党组理论学习中心组学习会等形式集中学法。同时积极组织开展科级领导干部述职述廉述德述法，进一步提升法治建设水平和依法办事能力。

二是扎实保障法治建设工作开展。印发实施《进一步规范中央、省预算内投资切块资金分配管理办法》，进一步提高资金使用效益，防止项目资金申报分配的随意性，防范廉政风险。制定印发《上饶市发改委欧洲五大联赛：进一步优化政府投资项目初步设计、概算核定和调整审批有关事项办理的通知》，持续优化和规范项目审批程序。及时制定并印发实施《上饶市发改委2023年度法治建设（普法依法治理）工作要点》，细化了全委年度法治建设工作任务分工，将责任落实到具体科室具体人员，扎实推进法治建设工作。同时，积极做好法治建设经费保障，做到科学合理、厉行节约，确保法治建设各项工作顺利开展。

三是坚持以身作则学法守法。研究制定了2023年干部教育培训计划，将党内法规及法律法规纳入学习内容和法治宣传规划内容，常态化落实宪法法律、党章专题学习，重点是抓好党的二十大和习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神学习贯彻，强化有关法律法规学习，与时俱进加强法治思想教育。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织开展了酒驾醉驾专题法律法规的学习，进一步提升公职人员法纪意识和法治素养。宪法宣传周活动期间，在党组会上学习传达了习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神。

（二）严格落实各项制度，持续提升依法办事能力

一是及时调整行政执法事项清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实《欧洲五大联赛省行政权责清单管理办法》，及时调整完善委行政执法事项清单及依据并进行公示，规范行政权力运行，提升行政效能。二是加强规范性文件管理。积极落实《欧洲五大联赛省行政规范性文件管理办法》，及时组织开展行政规范性文件集中清理，决定保留继续有效的规范性文件10件，废止3件，宣布失效的3件，并将有关清理结果报市司法局汇总公布。三是落实公平竞争审查制度。严格按照《公平竞争审查制度实施细则》要求开展工作，在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件或其他政策措施时严格履行公平竞争审查程序，否则不予通过及施行。2023年，委公平竞争审查工作领导小组对各科室印发的涉及市场主体经济活动的规范性文件以及政策措施进行公平竞争审查，共计审查文件10份，未发现违反公平竞争的文件。四是加强政府信息公开。严格执行《政府信息公开条例》规定，依法推进重要政策信息主动公开。全面提升政府信息依申请公开办理工作质量，规范答复文书制作，依法保障人民群众知情权。2023年，共办理线下依申请公开信息15件35人次、线上依申请公开信息9件8人次；办理“12345”政务服务热线交办事项42件，均在时限内予以回复解决。

（三）狠抓中心工作，不断夯实法治政府建设根基

一是持续优化营商环境。持续深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，明确了2023年加强数字赋能优化营商环境的15条措施和36项营商环境优化提升重点工作。构建惠企政策“线上一网、线下一窗”兑现机制，已梳理惠企政策349条，惠企事项831项，引导11.5万家企业入驻“惠企通”平台，兑现资金22.82亿元。扎实新官不理旧账、招标投标、行政审批中介服务、营商环境领域腐败和作风问题等四个专项整治，共收到“新官不理旧账”问题线索75件。目前已办结67件，办结率89.33%，为企业挽回直接经济损失5526万元。二是持续完善信用体系建设。持续推进行政许可、行政处罚“双公示”工作。今年以来共归集“双公示”信息约10万条。加快余干县、三管委公职人员诚信档案建设工作，全年归集基础信息10000余条，信用信息近2800余条。共指导58家被行政处罚失信企业通过“信用中国”网站完成了信用修复。三是扎实推进生态文明建设。在全省率先编制《上饶市建设全面绿色转型发展示范区总体规划（2022-2030年）》，不断探索上饶市经济社会全面绿色转型发展新路径。统筹开展生态产品价值实现工作，打造了可复制可推广的“婺源模式”、点“石”成“金”的“望仙谷模式”、依托特色文化的“葛仙村模式”，大力推动万年“湿地资源运营中心”建设，牢固树立“两山”理念。2023年8月15日，在首个全国生态日当晚，央视综合频道和新闻频道并机播出的《焦点访谈——传播“两山”理念 践行生态文明》节目中，对望仙谷打造的生态模式进行了宣传报道。四是依法开展价格收费管理。统一将中心城区非居民用管道天然气销售价格调减至4.25元/立方，制定了《上饶市非居民用水超定额超计划累进加价制度实施方案》《上饶市管道天然气销售价格联动机制实施办法》报经市政府审核同意并印发各地执行，进一步健全完善了价格制定和形成机制。贯彻落实《城镇供水价格管理办法》认真开展城区自来水和原水定价成本监审工作，扎实做好我市早晚稻、规模生猪、油菜籽和棉花等重要农产品年度常规调查任务。

（四）健全完善决策机制，提高行政决策质量法治化规范化水平

一是严格规范各项行政决策。组织修订完善《中共上饶市发改委党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》和《中共上饶市发改委党组会议事规则》等相关规定并严格抓好落实，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大决策，坚持民主集中制原则，经委党组集体讨论研究后实施。二是积极配合市人大、市政协开展工作。高度重视人大建议、政协提案办理工作，坚持把办理人大建议、政协提案作为促进发改工作发展的重要契机，认真做好学习、调研和落实。2023年我委共办理人大建议和政协提案共82件，其中主办的人大建议10件、政协提案23件，会办的人大建议14件、政协提案35件，均按要求办结，实现办结答复率100%、满意率100%。三是落实法律顾问、公职律师制度。聘请欧洲五大联赛壹点律师事务所的律师团队担任我委法律顾问，充分发挥法律顾问的专业能力，为我委重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,协助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题，同时我委已设立公职律师岗位，进一步提升依法行政水平，努力保障我委依法决策、依法行政。2023年，委法律顾问已为我委起草的行政性规范文件出具法律意见书19份；审查、修改、完善合同、协议等法律文书7件；审核依申请公开政府信息12条。

二、存在问题

2023年以来，我委在推进法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：对法治理论、法律知识等相关内容的学习仍需增强，推动全委法治宣传工作力度也还有待于加强等。

三、下步打算

在下一步的工作中，我委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，全面深入贯彻落实习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，积极履行推进法治建设职责，不断提升全委法治建设工作水平。

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。紧紧围绕省市法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。

二是持续深入推进法治化营商环境建设。高标推进2024年营商环境优化升级各项工作任务，及时总结提炼我市近年来在优化营商环境、促进民营经济发展、信用体系建设等优化营商环境改革成果，不断增强企业和群众获得感、幸福感。

三是持续深入推进行政执法工作。注重行政执法人员的配备和培养，全面提升行政执法人员素质。严格落实行政执法“三项制度”，提高行政执法质量。加大重点领域执法工作，保障社会生产安全。

四是持续深入推进法治宣传教育。认真贯彻落实“谁执法、谁普法”原则，常态化开展学法普法活动。充分发挥委微信公众号、信息公开平台等网络媒体平台，丰富创新宣传形式，加强普法宣传工作力度，努力持续营造良好的法治政府建设氛围。