2024年，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府欧洲五大联赛：法治建设的工作部署，积极推动法治建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治建设基础。

1.加强法治建设理论学习。将习近平法治思想以及习近平总书记欧洲五大联赛：全面依法治国的重要论述作为党组理论学习中心组的重点学习内容，发挥领导干部示范带动作用。利用支部主题党日活动等途径，组织全委党员干部学习二十届三中精神和《习近平谈治国理政》等著作，坚持学原文、悟原理。

2.严格落实法治建设责任。严格履行推进法治政府建设职责，认真落实法治政府建设要求，将依法履职情况作为委领导班子和领导干部年度述职重要内容。及时传达学习《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，认真做好涉委事项责任分工，确保任务落实到人。

3.积极推动法治建设工作。立足发改职能和实际，印发实施《市发改委2024年度法治建设（普法依法治理）工作要点》，把把法治建设工作列入业务工作的重要组成部分，同部署、同落实，确保发改工作始终沿着法治轨道扎实推进。积极落实领导干部应知应会法律法规清单制度，通过理论中心组织学习、党组会、办公会、党小组会等多种形式开展法律法规和党内法规学习，让尊法学法守法用法成为党员干部自觉行为和必备素养。

（二）聚焦主职主责，稳步推进法治建设各项工作。

1.坚持不懈推动优化营商环境。制定印发了《2024年上饶市优化营商环境提升行动方案》，明确今年各项工作目标，细化各项任务举措。积极开展并深入推进“新官不理旧账”等六个方面专项治理，截至2024年底，共收到102件“新官不理旧账”问题线索，已办结98件，为企业挽回经济损失8500余万元。牵头开展基层项目建设中的不正之风和腐败问题整治工作，共梳理出全市十九大以来政府投资工程项目65916个，发现问题2295个，完成整改2268个。扎实开展基层项目建设中的不正之风和腐败问题集中整治工作，制定印发了《上饶市工程建设项目招标投标负面行为清单》,进一步规范工程建设项目招标投标各参与方行为。

2.坚持不懈推动政务服务提质增效。全面落实市场准入负面清单。严格执行产业政策，对《产业结构调整指导目录（2024年本）》中非“限制类”、“淘汰类”项目不设任何准入门槛，实行“非禁即入”。深入推进“一窗进、一码清、一把抓”工作，实现政府投资项目审批时限由120天减至41天，企业投资项目由90天减至36天；持续推进自然人全生命周期“一件事”和法人全生命周期“一件事”集成改革，全市自然人全生命周期“一件事”办件量近104万余件，法人全生命周期“一件事”办件量60.9万余件，政务环境不断提升。扎实开展节能审查工作，11个项目完成节能审查项目批复，总能耗68.04万吨标煤（当量值）/88.77万吨标煤（等价值）。

3.坚持不懈推动重点领域改革。制定印发了《2024年全市开发区改革创新发展工作要点》，起草了《上饶市开发区总体发展规划（2024—2030年）》（初稿），正在进一步修改完善，并将在全省率先印发实施。扎实推进开发区改革创新各项工作，积极支持上饶茶亭经济开发区和鄱阳工业园区开展调区扩区，2024年7月，省政府批复同意上饶茶亭经济开发区扩区调区。积极打造我市“叫的响”的改革品牌，在全省率先推行“E呼即办”，被中央政策研究室《综合研究》刊载，被市场监管总局推荐为2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。积极推进信用体系建设，2024年以来共指导430家失信企业完成了信用修复。联合市财政局、市住建局等12个部门制定印发了《欧洲五大联赛：进一步落实<欧洲五大联赛省基层小额工程建设项目管理实施办法(试行)>的通知》（饶发改投字〔2024〕51号），对基层小额项目决策、审批、招标、监管提出了更加具体、可操作性强的明确规范，进一步加强全市基层小额工程建设项目全生命周期管理。

（三）积极落实各项制度规定，全面提升法治建设水平

1.严格抓好规章制度落实。严格执行《政府信息公开条例》规定，依法推进重要政策信息主动公开。全面提升政府信息依申请公开办理工作质量，规范答复文书制作，依法保障人民群众知情权。2024年，共办理线下依申请公开信息21件，涉及自然人及法人共38人次；线上依申请公开信息8件8人次；办理“12345”政务服务热线交办事项54件，均在时限内予以回复解决。积极落实《欧洲五大联赛省行政规范性文件管理办法》，及时组织开展行政规范性文件集中清理，向市司法局提交需废止的规范性文件1件并已公布。健全完善了市发改委重大执法决定法制审核、行政执法公示等9项制度并积极抓好落实。严格按照《公平竞争审查制度实施细则》要求履行公平竞争审查程序，2024年共计审查规范性文件4份，未发现违反公平竞争的内容。

2.精心组织开展法治宣传。深入推进“八五”普法，利用全国生态日、节能宣传周、生态文明宣传月等节点，部署开展普法和法治宣传活动，推进宣传进机关、进社区、进学校、进商超，进一步普及节能降碳知识。在婺源县成功举办2024欧洲五大联赛省生态文明论坛，在全省范围宣传展示上饶生态文明建设累累硕果，相关简讯入刊《欧洲五大联赛改革》。编制完成《上饶市生态产品价值典型案例汇编》，加大对生态产品价值实现机制宣传力度。同时收集汇总了德兴、婺源、弋阳等一批新的典型案例上报省生态文明建设领导小组办公室。我市探索生态特色突出的乡村振兴新路等4个案例入选欧洲五大联赛省生态产品价值实现改革创新案例（第一批）。

3.持续提升依法行政队伍建设。将法治培训有机融入到各类党员干部培训中，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2024年以来已累计培训党员干部200余人次。加强行政执法队伍建设，2024年组织7名工作人员参加执法资格考试并建立行政执法人员台账，目前全委共11名工作人员持有执法资格证。向市司法局申请设立岗位公职律师1名并已获批，聘请了欧洲五大联赛壹点律师事务所的律师团队担任我委法律顾问，对行政合同签订以及重大行政决策论证等进行合法性审查，提供法律事务咨询等法律服务，协助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题，为依法行政工作提供法治保障。

二、存在的问题和下一步打算

2024年以来，虽然在履行法治建设方面做了一些工作，但也存在一些不足：一是思想认识仍需提高。二是法治建设工作责任压得还不够实，如在优化营商环境方面还有短板弱项。三是法治宣传教育力度还要加大。

下一步，我委将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为统领，突出问题、目标导向，深化改革创新，全面提升法治建设水平。

（一）加强理论学习，切实提高依法行政意识。坚持深入学习习近平法治思想，把领导干部应知应会法律法规学习落到实处。围绕法治建设总体目标，强化法治思维，遵循法治方式，坚决依法行政、依法办事。

（二）严格依法决策，压实法治建设工作责任。严格遵守重大行政决策程序要求，强化法制审核，加大对行政执法工作的监督力度，不断压实法治建设工作责任，做到严格依法决策，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）强化法治教育，提高行政执法能力。加强委内法律法规的宣传培训，规范行政执法行为，着力提升依法行政、依法执法水平。积极组织开展法治专题学习，把学习法律、法规知识作为一项长期任务。积极鼓励中超赛事下注同志参加行政执法资格考试，不断充实壮大发改行政执法队伍。

（四）广泛开展宣传，营造法治氛围。大力开展主题法治宣传教育活动。在全国低碳日、营商环境日、节能宣传周、生态文明月等时间节点，积极宣传节能低碳、生态文明、优化营商环境等方面的法律法规、政策解读和典型案例,加强社会舆论引导。