饶国资党字[2014]6号

欧洲五大联赛：印发《上饶市国资委开展风险岗位廉能

管理工作实施方案》通知

各出资监管企业，本委各科室：

现将《上饶市国资委开展风险岗位廉能管理工作实施方案》，印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

上饶市国资委党委

2014年3月7日

上饶市国资委党政办                 2014年3月7日印发   

上饶市国资委开展风险岗位廉能管理工作

实施方案

为推进我委惩治和预防腐败体系建设，加大对权力运行的监督制约，拓展从源头上加强防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，结合国资工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕全委工作，将风险岗位廉能管理引入惩治和预防腐败体系建设，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，积极探索从源头上预防腐败的措施，通过创新制度、创新手段、创新工作机制，不断推进全市国资系统党风廉政建设。

二、组织领导

为加强对风险岗位廉能管理工作的统一领导，成立上饶市国资委风险岗位廉能管理工作领导小组及办事机构。

组  长：    孟平（国资委党委书记）

常务副组长：孟远东（国资委纪委书记）

副组长：  江向群（国资委副主任）

             王小平（国资委副主任）

             晏茂林（国资委副主任）

             张海娟（国资委副调研员）

徐李隆（国资委副调研员）

成  员：  汪  丽（党政办主任）

孙建军（党政办副主任）

             郑锦强（监察室主任）

             郑德明（产权科科长）

             陈继发（企业科科长）

             朱晓海（统评科科长）

             夏子河（党群人事科科长）

             余新明（机关总支副书记）

领导小组下设办公室，办公室设在委监察室，负责风险岗位廉能管理工作的组织协调、宣传报道、材料综合、监督检查等日常工作，办公室主任由郑锦强同志担任。

三、工作目标和主要内容

（一）工作目标。以廉能风险岗位管理工作实施方案为依据，以廉能管理为抓手，全面推动廉能管理工作。通过推行风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

（二）主要内容。围绕廉能风险岗位管理开展工作的内容主要有：产权管理风险点防范、国企改革风险点防范、人事管理风险点防范、财务管理风险点防范、考核分配风险点防范、重大项目建设风险点防范等六个方面。从岗位、科室、单位“三个层次”，通过自查、交叉查、领导点、群众提的方式，认真查找、梳理易发问题的重大事项、重要岗位、关键环节，有针对性地提出防范措施，探索和完善风险点预警教育机制。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2014年3月5日至3月15日）

1、成立委风险岗位廉能管理工作领导小组，设立领导小组办公室。

2、制定《上饶市国资委开展风险岗位廉能管理工作实施方案》。

3、召开全委干部职工开展风险岗位廉能管理工作动员大会，对风险岗位廉能管理工作进行动员部署。

4、加强对风险岗位廉能管理工作的宣传，充分利用媒体、简报、宣传栏等载体，宣传廉能管理工作的目的意义、工作动态以及好经验好做法。

（二）查找廉能风险阶段（2014年3月16日至4月15日）

查找风险点，结合单位、部门和工作职责定位，在岗位、科（室）、单位、领导班子成员查找风险点的基础上，重点查找“三重一大”（重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由单位会议研究决定，并确定风险等级，在本单位范围内进行公示，找全找准廉能风险点。对风险等级进行评估，按照风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出廉能风险点等级。同时建立廉能风险信息档案。将查找到的廉能风险登记汇总，建立台账，形成廉政风险信息档案。

（三）制定防控措施阶段（2014年4月16日至7月15日）

围绕前一阶段排查确定的各类风险点、风险等级，制定廉能风险防范措施，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉能风险防范机制。通过前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

1、前期预防。前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是立足于预防风险和保护干部，注重事前防范，综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。

2、中期监控。在前期预防措施的基础上，通过信息监测、信访举报、网络举报、行政投诉、政风行风热线、市长热线、定期自查、专项检查、抽查、巡视督导等手段，构建风险监控网络，对及时发现的苗头性、倾向性问题，做好监控结果的运用，以便采取相应的后期处置办法，避免问题的扩大化、严重化。

3、后期处置。后期处置办法是针对中期监控发现的问题视情节严重程度不同，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施，及时纠正失误和偏差，堵塞漏洞，避免廉能风险演化为违纪违法行为。

（四）总结提高阶段（2014年7月16日至9月15日）

1、委风险岗位廉能管理工作领导小组办公室及机关各科室要对开展风险岗位廉能管理工作情况进行自我评估，查找问题，完善措施，总结经验，量化效果，实现廉能风险防控的循环推进。通过梳理汇总后，纠正存在的问题，制定防范的改进措施，加强对现行制度的梳理分析，提出加强和改进的意见建议。在总结本委风险廉能岗位管理工作后，形成书面总结报告，上报市风险岗位廉能管理工作领导小组。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各科室要高度重视，充分认识廉能风险的客观存在性和现实危害性，把风险岗位廉能管理工作摆上重要议事日程，通过开展风险防范管理工作，进一步增强全体党员干部参与风险岗位廉能管理的自觉性和主动性，减少工作失误，防止和避免违法违纪问题发生。

（二）强化责任，协调推进。推行风险岗位廉能管理，要实行分级负责，一级抓一级。党政“一把手”要负总责、分管领导各负其责，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险预警工作。要把风险岗位廉能管理工作与落实党风廉政建设责任制、开展“发展提升年”、“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动紧密结合起来，抓好各项工作任务的推进和落实。

    （三）建章立制，规范运作。要针对风险岗位的工作性质和业务特点，全面完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制，编制风险岗位制度目录和业务流程目录，严格依法依规办事，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的岗位权力监督制约机制。在组织实施工作中，要立足岗位实际，发动风险岗位工作人员主动查找岗位廉能风险，提出风险岗位的管理要求，制定风险岗位廉能管理规范，由委纪检监察机构逐项审核把关，党委研究决定，公布实施。要与落实党风廉政建设责任制相结合，与实际工作相结合，与关键岗位、重点环节突破相结合，与查补堵漏、建立完善惩防体系相结合，稳步推进，确保取得实效。