中共上饶市交通运输局党组欧洲五大联赛：

巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2024年3月27日至6月7日，市委第一巡察组对市交通运输局党组进行了巡察。2024年7月24日，市委第一巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作的组织实施情况

（一）提高巡察整改政治站位。局党组始终把抓好巡察整改工作作为检验对党忠诚的“试金石”，深入学习贯彻习近平总书记欧洲五大联赛：巡视巡察工作的重要论述，切实增强巡察整改的主动性和自觉性，先后召开党组（扩大）会议、巡察反馈整改工作动员部署会，强化组织领导，健全工作机制，全力推进巡察整改工作，切实做好巡察“后半篇文章”。

（二）严格落实整改主体责任。成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位、机关各科室主要负责同志为成员。局党组书记认真履行第一责任人责任，对整改工作负总责，加强对整改工作的全过程领导、督促和把关，并带头领办重点难点问题。局党组班子成员严格落实“一岗双责”，履行好分管领域的第一责任人责任，落实好分管领域管党治党政治责任，层层传导压力，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

（三）从严从实推进巡察整改。认真研究制定整改方案和任务分解表，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确时限、责任到人，确保高质高效完成整改任务。局巡改办每月定期调度、督促整改进展情况，局党组定期听取整改情况汇报。扎实做好巡察整改销号工作，按照“全覆盖、无遗漏”的要求，一项一项对照，一条一条落实。局党组多次召开会议分批审议反馈问题整改销号材料和巡察整改进展情况报告。

（四）建立健全工作机制。坚持把落实巡察整改与局党组落实全面从严治党主体责任结合起来，层层压实管党治党政治责任，进一步加强党风廉政建设和干部队伍建设。深入开展作风整治，切实转变工作作风，树立交通运输行业良好形象。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重制度体系建设，提升标本兼治的实效性，推动整改从“治标”向“治本”发展。建立完善相关制度规定34项。

二、巡察整改任务落实情况

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委市委工作要求方面

1.加强政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，每年初制定局党组理论学习中心组年度学习计划和党建工作要点。局属各基层党组织每年初制定年度学习计划、支部工作任务清单，统筹支部学习与工作。制定印发《欧洲五大联赛：进一步严格规范党支部组织生活等工作的实施意见（试行）》等相关制度。

2.加快交通强市建设。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，扎实推进交通强市建设。提请市政府建立交通强市建设统筹协调工作机制，已整合设立市交通强市工作部门联席会议机构，日常工作由市交通运输局承担。严格按照《加快高水平交通强省建设实施方案》要求，积极与省厅对接争取政策支持，并召开了市交通强市工作部门联席会议。

3.加强交通规划编制和对接实施工作。高质量谋划编制全市交通运输“十五五”规划。积极与省交通运输厅相关处室沟通对接，下发《欧洲五大联赛：报送“十五五”规划基本思路起草素材的通知》，积极调度掌握各县“十五五”交通规划储备项目。并召开了市“十五五”规划基本思路研究调研座谈会。

4.协调推进交通重点项目建设。协调推动上浦高速公路建设，上浦高速公路已实现分段通车。多次赴省交通运输厅、省交投集团沟通汇报，省交通运输厅组织召开了上饶（赣浙界）至鹰潭高速公路新建工程工可报告行业预审会、高速项目建设协调会，并积极推动项目尽早开工建设。

5.积极争取国家有关扶持政策。及时组织学习最新补助资金政策，加强与省交通运输厅、省综交中心日常工作沟通联系，做好了各地在建项目、储备项目台账，及时调度项目每月进展情况报备省厅，为属地争取政策支持。积极指导婺源站综合客运枢纽项目成功列入交通运输部“十四五”综合客运枢纽中期调整项目。

6.推动绿色智慧交通建设。加强新能源车推广运用，大力推动主城区巡游出租车电动化更新工作，更新新能源巡游出租汽车占比84.33%。完成了上饶市公路水运工程质量监督管理系统升级维护，新增了特种设备备案等功能模块。

7.巩固拓展“四好农村路”创建成果。加快推进“四好农村路”建设养护项目。2024年完成农村公路建设510公里，桥梁24座，安全生命防护工程264.85公里，农村公路交通安全设施精细化提升项目2661个。交通强省建设试点“四好农村路”智慧化应用平台建设通过省交通运输厅的验收，形成了可复制、可推广的试点经验。

8.加强指导城乡公交客运一体化改造工作。根据《上饶市城乡公交一体化运行方案的通知》文件精神，多次到县（市区）调研并推进城乡公交一体化工作。目前德兴市、广丰区、婺源县、玉山县、信州区已完成城乡公交一体化改造，万年县、鄱阳县、铅山县出台了城乡公交一体化改造方案。

9.加强推进客货邮融合发展。联合市工信局、公安局、财政局等9部门印发《上饶市加快推进农村客货邮融合发展的实施意见》，2025年4月21日召开了全市农村客货邮融合发展推进会议。深入各县（区）实地指导推进农村客货邮融合发展工作。目前全市已开通农村“客货邮”融合线路达116条，建成县乡村三级客货邮站点1557个，客货邮服务点覆盖67.62%以上的建制村。我市被交通运输部等9部委评为全国性邮政快递枢纽承载城市。

10.加强城市公共客运管理。加大宣传教育力度和重点区域巡查力度，引导驾驶员安全行驶、规范经营、文明服务。联合市委信访局、市公安局、市总工会等部门，2024年、2025年集中组织市中心城区500余名巡游出租汽车经营者开展相关法规政策宣贯暨培训会。建立健全驾驶员准入与退出机制，实现服务质量由依靠外部监管向行业自律转变。

11.压实治超管理责任。进一步理顺治超工作职责，督促属地政府落实治超主体责任，推动工信、自然资源、水利、公安交管等部门依规履职，形成齐抓共管的治超合力。印发《信州、广信、广丰三区货物运输车辆超限超载联合整治工作方案的通知》。建立上饶市货物运输车辆超限超载治理工作部门联席会议制度，2025年4月21日，召开了全市治超工作推进会议。稳步提升治超工作水平，不停车检测点纳入统一运维管理。对75家重点货物源头单位分类分级管理。全市超限超载率0.85%，同比下降40.96%。

12.提升交通工程质量监管水平。开展公路水运工程领域质量通病专项治理行动、桥梁伸缩缝质量通病专项治理行动监督检查，对检查发现的相关问题建立了台账，并督促整改落实。开展桥梁建设项目伸缩缝质量问题专题研究，召开了桥梁建设项目伸缩缝质量问题整改落实暨专题研讨会。组织编写并印发《公路水运工程领域“桥梁伸缩缝常见质量问题与应对措施”技术指导意见》。

13.强化行业安全生产责任。对全市普通货物运输企业的负责人和安全生产管理人员摸底，建立了工作台账。印发了《欧洲五大联赛：道路普货运输企业“两类人员”安全考核情况的通报》，及时将两类人员考核情况抄送给各县（市、区）交通运输部门，印发了《上饶市道路危险货物运输专项整治工作方案》，将两类人员考核工作纳入了整治任务。规范完善水运输经营许可证等手续，加强水上旅游客运安全监督检查。坚持每月召开安全生产工作例会，听取情况汇报，针对性研究具体工作举措。重点时段由县级领导干部带队，开展全市交通运输安全生产督导督查，对发现问题隐患，登记销号，闭环整改。

14.推进信用体系制度机制建设。印发《上饶市探索创新公路建设信用监管机制试点实施方案》，在弋阳召开了全市公路建设信用监管机制试点工作会，全面总结推广落实。

15.规范行政处罚。严格落实《国务院欧洲五大联赛：进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号），依照《欧洲五大联赛省交通运输行政处罚自由裁量权细化标准（2024版）》实施处罚。梳理不予处罚事项20个，从轻处罚事项9个，不予实施行政强制决定事项1个，目前全市交通运输执法系统办结轻微免罚426件。结合开展“抓规范、优环境”交通运输执法领域突出问题专项整治和监督行动，规范执法行为，优化执法方式，规范处罚裁量。

16.规范行政处罚自由裁量权。依照《欧洲五大联赛省交通运输行政处罚自由裁量权细化标准（2024 版）》实施处罚，严格落实重大行政执法决定法制审核制度。在全市范围内开展为期两天的执法培训，全市交通运输执法人员通过线上线下完成60学时的学习培训，2024年行政处罚案件均严格依法依规办理执行，无超标准处罚案件。

17.规范行政执法。紧紧围绕重点整治的六个方面的内容，通过座谈交流、查阅资料、宣传走访等方式，在全市范围内开展自查自纠和专项监督检查工作，全面排查问题，收集各类问题线索，加强线索处置，对发现的问题及时督促整改，对违法违规行为严肃查处。通过日常检查、工作调研、热线电话等形式，向全体执法人员宣传，增强广大干部群众的纪律意识和参与热情。同时，深入辖区企业开展走访调研，主动征询意见建议，切实维护群众的合法权益。

18.规范执法行为。督促执法人员按程序规范使用执法记录仪，全过程进行文字、视音频记录，下发了《欧洲五大联赛：严格落实“行政执法全过程纪录”的工作通知》。在全市范围内开展为期两天的执法培训，进一步规范执法行为。推进“四基四化”建设，补充执法记录仪等现场执法记录设备。

19.加强执法监督。强化内部执法人员监督，完成对全市各交通运输综合执法大队、支队2个直属大队、4个下设大队的内部执法监督和执法安全监督。在全市范围内开展了执法案卷自查和集中评查。制定《行政执法责任制实施细则》《行政执法过错责任追究制》等相关制度，对本部门行政执法人员的执法过错责任及时调查、追究。

20.优化协同高效。各科室、单位指定专人负责材料调度工作。定期召开部门（科室）工作协调会议，共同探讨解决工作过程中的难题。

21.加强行政许可事项清理。取消市道路货物运输协会审验危险品车辆标志灯牌安装事项。对照《道路旅客运输管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》等规章以及国务院欧洲五大联赛：优化营商环境的相关规定，对现有业务进行全面梳理。

22.深化“放管服”改革。对来现场办理业务的业户，持续进行电子证照宣传，引导其通过网上办理并提供帮代办服务。规定时限内完成业户“电子证照”申请的审核。对2024年5月前通过从业资格考试人员身份信息进行提取，统一制作生成电子证照，目前全市道路运输驾驶员电子证照总覆盖率已达到97.85%。

23.加强意识形态工作。强化意识形态工作主体责任落实，印发《意识形态工作责任落实制度》《意识形态工作要点》。严格落实微信公众号三审三校制度，出台局意识形态若干工作制度，强化舆情应急处置能力。

24.加强保密工作。加强涉密设备管理，建立涉密计算机、非涉密计算机、移动存储介质等设备台账。完善保密管理制度，印发《上饶市交通运输局保密工作制度》，并在全局组织学习。加强涉密人员管理，及时开展涉密人员审查工作，规范涉密人员保密审查。

（二）落实全面从严治党政治责任方面

25.压实全面从严治党主体责任。严格落实局党组全面从严治党主体责任，先后召开全局警示教育大会、局半年度全面从严治党形势分析会。制发《局党组2024年落实全面从严治党主体责任的任务安排》《局党组2024年履行全面从严治党主体责任清单》。从严从细抓好2024年度政治谈话工作安排和落实。全面加强干部管理和作风建设，并深入开展“五比五看”活动，努力打造“政治强、业务精、风气正”的干部队伍。印发《上饶市交通运输行业规范》《上饶市交通运输局欧洲五大联赛：加强行风整顿工作的实施方案》，进一步加强全市交通运输行业行风管理，着力纠治行业突出问题。在全局开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

26.班子成员认真履行全面从严治党“一岗双责”。班子成员加强对分管领域干部职工的教育管理，对发现苗头性倾向性问题及时进行提醒。党组书记已对局属单位主要负责同志开展了2024年度政治谈话，并结合巡察整改专题民主生活会，与班子成员进行谈心谈话，要求认真履行“一岗双责”。加强日常监督执纪检查，局机关纪委与局办公室、局人教科联合对工作纪律、工作落实、会风会纪等情况不定期抽查检查。

27.扎实开展警示教育。各党支部多次组织前往市全面从严治党教育馆、饶州监狱警示教育基地等实地参观学习。紧盯节日假期节点，开展廉政提醒和警示教育。通过官方微信公众号“上饶微交通”在春节、中秋、国庆前发布了廉洁提醒，严明纪律要求，加强廉洁提醒。形成常态警示教育机制，每年全局至少集中组织1次警示教育，开展专题纪律党课辅导，及时通报典型案例。

28.加大处置问题线索力度。驻局纪检监察组按照先后顺序和缓急程度，定期梳理、动态更新、汇总核对，明确工作安排，动态更新问题线索台账，在保证安全和质量的基础上，加大问题线索处置力度。

29.提升发现问题能力。严格落实相关制度，督促驻在部门及时更新干部职工个人信息表，党员领导干部廉情信息登记表等，强化日常监督。扎实推进集中整治工作，强化分析研判，深入挖掘基层项目建设领域问题线索并快速办结。

30.坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题。联合公安交警部门进行实地核查，2024年5月28日开通了32B公交线路，保障了市第四中学三江总校师生出行。优化了20余条公交线路，提高了公交车辆的满载率和运营效率，方便了百姓出行。持续做好了适老化无障碍出行服务工作。高考期间成立了“爱心送考”车队，免费为师生送考，为考生提供“点到点”直达服务，在市中心城区新建4个出租汽车“司机小站（驿站）”。

31.坚决防止特权思想特权行为。在全局开展特权思想特权行为问题线索摸排，全面加强干部职工作风建设，坚决防止特权思想特权行为发生。

32.主动担当作为，严格执行制度规定。严格执行“三重一大”及财务管理相关制度。加强零星工程的过程管理。严格财务报销手续。加强工作人员业务知识学习，2024年8月18日、28日对相关人员进行了业务培训，提高思想认识，提升业务素质。召开加强干部管理和作风建设大会，教育引导广大干部职工增强纪律意识、加强责任担当，改进工作作风。

33.坚持公正、文明、严格执法。在全市范围内开展了集中的执法培训，并督促全市交通执法人员完成规定学时的学习，进一步提升行政执法人员能力和素质。坚持公正、文明执法，落实行政执法“三项制度”，严格依照有关规定行使行政处罚自由裁量权，坚决杜绝同案不同罚、以罚代管等现象发生。深化开展“抓规范、优环境”交通运输执法领域突出问题专项整治和监督行动。

34.开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。及时梳理查找问题线索，并移送驻局纪检监察组。2025年3月，部署开展全市基层交通运输执法领域突出问题专项整治工作。与驻局纪检监察组加强沟通协调，及时处置问题线索，持续保持风清气正政治生态。

35.加大驾校监管力度。开展驾培行业治理专项整治行动，印发《全市驾培行业专项整治提升工作方案》，强化全市驾培行业全过程监管。定期对驾校经营行为开展监管，督促属地交通运输部门履行日常监管职责。印发《欧洲五大联赛：要求切实履行驾培机构属地监管职责的通知》，切实推进教练车数量达标工作。督促驾校做好车辆报废、更新工作，对驾校备案条件开展不定时查看，严格学时审核工作，严厉打击学时造假行为。

36.进一步规范账户资金管理。进一步健全财务制度，修订《上饶市交通运输局财务管理规定》，规范财务管理。积极与市财政局进行工作衔接，强化对账户资金的监管。

37.加强国有资产管理。举一反三，加强资产管理，对所有资产进行排查，登记台账，对未出租的资产及时发布租赁信息，提高资产的使用效率。

（三）落实新时代党的组织路线方面

38.加强党组对执法过程领导把关作用。严格执行《欧洲五大联赛省交通运输重大行政执法决定制度（试行）》，进一步明确重大案件集体讨论形式，确保重大执法决定有审核，有专人负责。保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。重大行政处罚案件集体讨论采用会议形式决定。

39.扎实推动新农村客运组织模式，推进客运班线提质增效。通过“互联网+”技术为手段，打造机动灵活的运营模式，为旅客提供精细高效定制客运服务。开通10条“烟云号”景区站点巴士线路，28条景区互联互通班线。全市开通通学定制客运线路205条。积极推动农村客运与邮政、快递等行业的深度融合，完善县乡村三级物流体系，开通116条“客货邮”融合线路，建成县乡村三级客货邮站点1557个。

40.提升民主生活会质量。坚持刀刃向内、自我革命，由局党组书记带头，班子成员依次开展批评和自我批评，每位领导干部向其他领导干部提出了1条以上有内容、有质量的批评意见。先后召开了巡察整改专题民主生活会和2024年度党员领导干部民主生活会，局党组主要负责人和班子成员逐一进行对照检查，深刻剖析原因，作自我批评。

41.严格执行选人用人制度。严格执行党政领导干部选拔任用工作各项程序，规范开展酝酿和任前公示等工作。

42.进一步规范选人用人基础性工作。局人教科组织科室人员每周学习干部人事档案和干部选拔任用业务知识，提升科室人员的工作水平。对个别人事档案重新审核认定。查缺补漏，完善《干部任免审批表》《档案专项审核审批表》等人事档案材料。

43.加强干部日常管理监督。加强干部出入境管理，制定出台《上饶市交通运输局干部职工因私出国（境）管理规定》。对全局干部职工外事证照集中保管工作进行“回头看”，确保全部证照应收尽收。全局干部职工严格落实出境审批制度，未经审批同意，一律不发放外事证照。对违规经商办企业人员进行处置。

44.认真落实党建工作责任制。成立局党建工作领导小组，印发《党建工作责任清单》《党建工作要点》，压实党建主体责任。坚持定期总结党建工作任务落实情况。2024年11月18日、2025年3月24日，分别召开局党建工作领导小组会议讨论部署党建重点工作。班子成员持续推进解决挂点党支部困难和问题，年度述职报告解决落实情况和实际成效。

45.加强党组织建设。按程序按期进行换届选举，及时调整组织机构和人员设置。2024年10月21日-25日，组织开展党支部书记、党务工作者和党员培训。培训期间，组织党支部书记、党务工作者，通过现场观摩、录像辅导、答疑解惑、分组研讨等多种形式增强支部间的学习交流，不断加强党组织和党员队伍建设，提升支部班子成员的专业素养和综合工作能力。

46.加强党建“三化”建设。局机关党支部结合“四强”党支部创建工作，严格按照基层党支部党建阵地建设的规范标准，对局机关党员活动室等党建阵地进行了重装建设。制定印发《欧洲五大联赛：进一步严格规范党支部组织生活等工作的实施意见（试行）》相关制度措施。组织开展党支部书记、党务工作者和党员培训。组织对党建阵地建设进行了观摩学习，进一步规范了各支部党建阵地和党务公开等内容设置。

47.进一步规范开展“主题党日”活动。各支部每年年初制定年度学习计划，每月固定召开主题党日活动开展政治理论学习教育，并定期将开展主题党日活动情况更新至“赣鄱云”党建信息化平台。制定印发《欧洲五大联赛：进一步严格规范党支部组织生活等工作的实施意见（试行）》相关制度措施。抓实“三会一课”制度，筑牢基层战斗堡垒。组织党支部书记、党务人员党务工作培训。领导班子成员到联系党支部进行党纪学习教育专题党课辅导。

（四）落实巡视巡察整改问题工作方面

48.严格履行巡察整改主体责任。对照巡察整改责任清单，局党组坚决落实巡察整改主体责任。局党组书记认真履行第一责任人责任，对整改工作负总责，加强对整改工作的全过程领导、督促和把关，并带头领办重点难点问题。局党组班子成员严格落实“一岗双责”，履行好分管领域的第一责任人责任，落实好分管领域管党治党政治责任，层层传导压力，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。局党组先后5次召开党组（扩大）会议和局巡察整改领导小组会议，研究巡察整改工作，听取2018年以来局巡察整改工作情况汇报，要求对整改巩固效果不明显的，持续整改。局党组召开会议分批审议反馈问题整改销号材料和巡察整改进展情况报告。积极推动建章立制，制定印发《市交通运输局财务管理规定》等34个制度规定，形成制度汇编。

49.按照“四个融入”要求持续推进常态化整改。严格对照“四个融入”要求，坚持把落实整改与局党组落实全面从严治党主体责任结合起来，与党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，把巡察整改融入日常工作、融入交通运输事业发展，聚焦行业突出问题，进一步理清工作思路、深化改革创新，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改成果转化为促进交通运输改革发展的实际成效，把问题清单变为成果清单。

三、下一步整改工作打算

下一步，市交通运输局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，进一步提高政治站位，严格履行全面从严治党主体责任，推进问题整改全面到位，并不断巩固整改成效。

（一）进一步提高政治站位。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平欧洲五大联赛：巡视巡察重要论述，认真履行巡察整改主体责任，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和市委工作要求上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）进一步推进问题整改。认真学习贯彻落实市委对巡察工作的部署要求，持续推进本轮巡察问题的整改。坚持抓整改落实力度不减，对已经完成的整改事项，适时进行“回头看”，坚决防止问题回潮反弹。对需要长期整改的任务，按照既定目标和措施，紧盯不放，打好持久战，持续强化整改落实效果。以问题为导向，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

（三）进一步推动交通运输事业高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神以及市委、市政府重大决策部署，统筹抓好巡察整改与推动交通运输事业高质量发展，把整改成果转化为促进交通运输事业高质量发展的强大动力，深入开展“重大项目引领、服务品质提升、行业治理增效、安全监管固本、作风建设强基”五大攻坚、五大突破行动，不断争先进位、勇创一流，为推动上饶交通运输事业高质量发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对市交通运输局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0793-8202723；邮政信箱：上饶市信州区三清山中大道189号；电子邮箱：srjtbgs@163.com。

中共上饶市交通运输局党组

2025年4月24日