为了进一步规范我局行政行为，保证相关政策措施符合公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争情况，我局对2022年1月以来一系列政策措施文件进行了公平竞争审查，发现我局涉及市场主体经济活动文件2件。现就我局在市场体系建设中建立公平竞争审查制度、开展公平竞争审查制度工作的情况总结如下：

一、完善制度规范，保障审查工作有序推进

根据上饶市公平竞争审查工作联席会议办公室欧洲五大联赛：贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》有关工作的通知要求，我局高度重视，及时部署开展公平竞争审查工作，明确了公平竞争审查程序，将公平竞争审查作为涉及公平竞争拟发文的审查必要程序之一。局主要领导作为第一责任人，局分管领导具体负责，各科室负责人具体落实。局政策法规科作为牵头科室，各科室联络员作为工作骨干，共同完成公平竞争审查的各项工作。

二、明确职责任务，审查工作层层把关

按照“谁起草、谁审查”的原则，明确职责任务，层层抓好责任落实。各科室分别负责本科室起草出台的政策措施相关文件，对涉及市场主体经济活动的政策措施文件进行公平竞争审查工作；科室联合起草的文件，由牵头科室负责公平竞争审查工作，其他科室在各自职责范围内参与审查。起草文件的拟稿人首先做好自查工作，梳理自拟文稿，按公平竞争审查要求进行审查，科室负责人核查把关后签字盖章，并将审查情况向局分管领导做详细报告。

三、开展宣传培训，提升认识水平和审查能力

一是举办政策法规培训会，组织局机关各科室、局属单位负责人参加了培训。培训会上对公平竞争审查制度工作的要点进行了梳理，专门邀请专家对公平竞争审查工作中的典型案例进行了剖析和讲解，明确了公平竞争审查制度的主要内容与要求，进一步详解了审查工作中的审查对象、审查方式、审查标准，审查责任落实、审查行为规范，再次强调和部署了全面开展公平竞争审查工作的工作方案。通过对公平竞争审查中典型案例的学习，不断强化大家公平竞争审查意识。

四、关注重点难题，确保审查工作质量

一是关注与市场主体接触紧密的业务科室，将这些科室作为重点科室，单独培训、个别辅导，提高科室对公平竞争审查制度的理解和认识；

二是关注国家督查典型案例中所涉及的焦点科室，重点关注典型案例中曝光的行为，对照自查，防止类似的违反公平竞争的情况发生；

三是关注政策尺度难把握的疑难问题，对各业务科室自查中发现的疑难件，进行认真分析，集体审议，同时将疑难件请局法律顾问及时审查，从法律的视角认真把关，确保文件符合公平竞争审查要求。

五、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

（一）专业审查人才不足。新修订的《公平竞争审查制度实施细则》，细化了审查标准和范围，对审查人员的专业素养、业务能力提出了更高的要求。但是仍然存在专业性不够、流动性较大、缺少专门培训等问题，导致公平竞争审查能力不强。

（二）审查质量有待提升。近年来，上级部门开展了一系列公平竞争审查督导检查。我局也对标开展了相应的自查抽查工作。从上级部门通报结果以及自查抽查实际情况看，一些文件经过公平竞争审查仍然含有排除限制竞争的内容，公平竞争审查工作还存在认识不够，标准不严、把握不准、质量不高的问题。

六、下一步工作打算

我局将按照上级部门的部署和要求，不断强化组织统筹、完善工作机制、加强宣传培训等，多措并举，综合施策，全面提升公平竞争审查工作质效。

（一）进一步深入清理存量文件。结合国家和省、市工作要求，对存量文件进行反复清理，对于妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。

（二）进一步加强增量文件审查。根据《公平竞争审查实施细则》要求，严格落实增量文件公平竞争审查前置程序，防止出现排除、限制市场竞争的情况。

（三）进一步提升审查质量。从强化组织领导、完善内部审查机制、加强宣传培训，充分调动专业律师、专家力量等方面着手，进一步提升审查结论的科学性、准确性，不断提高审查质量和效果，共同推进我局公平竞争审查工作取得新的成绩。

上饶市交通运输局

2022年11月4日