一、2019年公平竞争审查工作总体情况
(一)明确机构职责,理顺工作机制。为充分激发市场主体活力,做好公平竞争审查工作。我局成立了公平竞争审查领导小组,在机关内部确定了职责分工,对我局公平竞争审查工作统筹协调安排。
(二)政策措施审查清理情况。对我局2019年1月1日至2019年12月31日以来的所有发文进行梳理与整理,重点排查有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。
增量审查情况。截至2019年12月,我局无涉及市场主体经济活动的规范性文件、政策措施。
存量清理情况。截止2019年12月31日,适用例外规定的0件,修改的0件,废止的0件。
(三)定期评估完善。我局将公平竞争审查工作落在政策法规科,负责本部门拟出台政策措施的公平竞争审查工作,在起草过程中严格对照《欧洲五大联赛省公平竞争审查工作联席会议欧洲五大联赛:贯彻落实(公平竞争审查制度实施细则(暂行)有关工作的通知)》《上饶市人民政府欧洲五大联赛:在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(饶府发〔2017〕25号),就审查对象、审查方式、审查标准、例外规定进行自我审查,形成书面审查结论,随相关文件材料报送。确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。
(四)宣传培训情况。在局机关组织业务科室干部职工对《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《国务院欧洲五大联赛:在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)《上饶市人民政府欧洲五大联赛:在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(饶府发〔2017〕25号)相关文件开展了学习,提高了对公平竞争审查工作的认识及审查人员及业务科室的专业能力。
(五)机关内部审核流程。由各业务科室起草后报建设与管理科进行公平竞争审查,依据市相关文件审查流程进行审查工作,并填写公平竞争审查表,审查表经科室负责人复核后提交业务分管局领导审核,审核通过后方可出台,未经公平竞争审查的政策措施和文件不得出台。
二、下一步工作打算
对这项新的业务工作,还处于初步探索学习中,反垄断及公平竞争审查制度具有较强的专业性,工作人员在开展具体审查识别工作中需具备较强的专业技能,相关审核人员业务能力总体水平还有所欠缺,对公平竞争审查的理解不够。年度内涉及公平竞争审查文件较少,缺少实践操作的能力和机会。今后将进一步组织开展学习和业务培训,提高本单位公平竞争审查整体水平。
上饶市交通运输局
2019年11月22日
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