2024 年以来，在市委、市政府坚强领导下，市科技局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定落实习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持强化党建引领科技创新工作，以党建“红”引领科技“蓝”，紧紧围绕科技兴赣六大行动，推进科技创新与产业创新深度融合，赋能支撑“1269”行动计划，合力构建体现上饶特色和优势的现代化产业体系，助力制造强市建设从产业、企业创新的需求端、科创资源供给端、科技创新服务端三端同步发力，取得了良好成效。

一、工作总结

（一）优化科创资源供给端，全面融入 G60 科创走廊，跨区域协同创新破局突围

一是科创飞地运营取得明显成效。着眼打造全面融入G60科创走廊桥头堡，探索“长三角G60科创走廊九城市+上饶”的对接融入模式，采取“购置+共享”方式打造“1+N”科创飞地体系，总部为在上海松江区购置建立的全省首家市级政府主导型“科创飞地”——上饶科创（人才）中心，已吸引中科（长三角）科创中心、长三角G60国际商贸服务中心等12家机构或企业入驻；首个共享区与上海临港联合发展公司合作设立，已吸引凌鹊卫星等8家企业入驻。支持创新型领军企业、高新技术企业以自建、参股等形式，与长三角链主企业、高校院所共建“科创飞地”，全市企业已在长三角建立“科创飞地”22个。

二是科技创新资源引入丰富。着眼吸引长三角科创型产业项目，深化上饶经开区与上海临港集团合作，共建长三角G60科创走廊科技合作产业园，集聚了海优威光伏胶膜、川禾光伏焊带等20个优强项目。引进上海技术交易所共建上饶科技成果转化中心；引进浙大控股、欧洲五大联赛科创母基金与经开区合作设立上饶概念验证基金，首批1亿元，首批推荐项目5个；与G60科创走廊联席办协同发布“揭榜挂帅”科研项目9个，促成耐普矿机等企业与长三角联合攻关 20个。

三是科技合作互动越发密切。作为特邀城市，常态化参加长三角G60科创走廊科创生态建设大会、长三角G60科创走廊高质量发展要素对接大会等系列活动，推动形成“G60科创走廊九城+上饶”机制。服务市委、市政府主要领导参加G60科创走廊重大会议活动3项，沪饶两地科技合作交流越发密切。

（二）聚焦创新主体需求端，全力推进科创攻坚行动，科技创新能力建设固本强基

一是科技投入持续增加。在市委、市政府高度重视和主要领导高位推进下，2023年度全社会研发投入强度达到1.91%，首次超全省平均数，位居一类设区市第二名，增速全省第二，实现了历史性突破。扎实开展全社会研发经费投入攻坚行动，完善以政府投入为引导、以企业投入为主体、社会资本广泛参与的多层次、多元化科技投入体系。围绕吸引创投资本与科技成果协同向上饶流动，引导上饶经开区成立现代产业引导基金，吸引长三角等区域资本共建光伏、生物医药等若干个产业子基金，并通过基金带动引进产业项目12个。

二是科技平台量质齐升。开展科创平台建设攻坚行动，新增市级以上科创平台89个，为历史最多。大力支持“上饶黑滑石产业研究院”获批欧洲五大联赛省引进共建高端研发机构，获得省级财政科技专项经费支持300万元。支持德兴市顺利通过欧洲五大联赛省创新型城市（生态类）绩效评估验收。加强省市实验室及其他平台管理资金支持和赋能服务，推进运营管理质量不断提升。在全省重点实验室重组建设工作中，成功获批组建“应用光学技术欧洲五大联赛省重点实验室”和“太阳能光伏欧洲五大联赛省重点实验室”2家，位列一类设区市第4名。推动市政府与省委军民融合办签订战略合作协议，引进欧洲五大联赛省融合技术研究院共建上饶（上海）融合技术工作站。

三是科技企业高速增长。开展科技型企业培育攻坚行动。按照“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性企业”的培育路径和梯队，组织开展五个批次的科技型中小企业入库评价，目前已有入国家库科技型中小企业1538家，同比增长14.9%；组织开展3个批次的高新技术企业认定服务，全市共推荐高新技术企业310家，成功认定201家，有效期内高新技术企业数量将增长至639家，同比增长 13.9%，超过全省8%的平均水平。组织全市19家科技型企业成功认定省级科技领军、高成长性企业，累计培育数量增长32.2%。

（三）革新科技创新服务端，推动创新链与产业链深度融合，助力科创服务体系转型升级

一是持续开展“科创服务年”活动。开展科创服务“蓝马甲”专项行动，努力在思想观念和思维方式上实现新转变，增强凝聚力、提升共识，破解发展难题，解决实际问题。引入优质第三方资源，配备专项资金，统一“蓝马甲”着装，统一实践培训，打造一支专业能力高、服务意识强的科创服务和技术经纪人队伍。转变传统的科技项目管理运营理念，进一步明确新时代科技创新工作的工作理念和服务理念。服务百家企业。

二是科技成果转移转化中心建设进展顺利。一方面引进上海技术交易所在上饶设立分中心，融入长三角科技成果转移转化的网络。另一方面，在欧洲五大联赛省科学院省级科技成果转移转化中心指导下，按照全省一流标准，建设欧洲五大联赛省科技成果转化中心上饶分中心，积极嵌入全省科技成果服务体系。联合共建高端科技成果转移转化平台，与浙江工业大学工业技术转化与推广中心签订协议共建浙江工业大学上饶市技术转移中心。

三是科技金融服务体系赋能服务成效不断提升。以上饶高新区为试点推进开展创新积分制改革，配套科技信贷“白名单”，为科技型企业特别是中小微科技型企业化解融资难题。引进省科创母基金与上饶经开区设立上饶子基金，抓好“投早投小投科技投长期”。优化“科贷通”工作机制，加大“科贷通”融资力度，大力发挥信贷风险补偿政策对“科贷通”贷款的引导支持作用，已发放165 笔，共计5.61亿元。

四是科技人才引育服务体系不断完善。实施科技创新“策源赋能”行动，以科创飞地等科研项目和平台建设为纽带，支持用人单位引进院士等我市急需紧缺的高层次科技人才，获批2024年度“赣鄱英才计划”及科技创业人才团队6个人才1个团队，数量再创历史新高，与南昌、赣州、宜春并列第一。引入建立“科技副总”柔性引才机制，引聘国内外高校、企业、科研院所的科技领军人才到规模以上企业担任“科技副总”，助力企业创新和产业转型升级。联合市委组织部赴浙江工业大学开展上饶市2024年“书记部长进校园”暨重点产业链引才活动，聚焦行业、企业发展‘卡脖子’的前沿技术、关键核心技术等，凝练发布40项重大技术人才需求。

（四）坚持党建引领科创前行，凝心聚力激励干部担当奋进，助推科技系统干部能力跃升

一是强化干部党性培训教育。以党建引领为出发点，以队伍建设为着力点，以“以上率下领学、全员覆盖促学、丰富载体践学”为落脚点，历史性首次举办深入贯彻落实二十届三中全会精神、全面融入长三角一体化发展科技系统培训班。深入开展“每月一学”主题党日活动16期，持续推动党建与业务深度融合。

二是严明纪律从严管党治党。坚持严的总基调不动摇，严格贯彻落实中央八项规定精神，把整治形式主义为基层减负作为一项重大政治任务狠抓落实，持续推动精文简会、减负放权同推动中心工作相结合。严格落实市委“作风建设年”工作要求，以制度建设为抓手推动完善科技工作制度体系，研究制定《市科技局欧洲五大联赛：加强制度建设建章立制、完善机制的实施方案》，把强化制度机制、岗位职责、重点任务同科技工作实际相结合，全面形成依制度用权、依制度办事、依制度管人的良好政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三是筑牢意识形态主阵地。严格落实意识形态工作责任制，通过完善制度机制全面加强意识形态工作。坚持把意识形态工作摆上重要议事日程加强与上饶日报社主流媒体合作，增加科技创新工作“出镜率”。在央级媒体《科技日报》刊发4篇稿件，主要关注我市深入推行科技特派员制度及重点宣传我市全面对接融入长三角G60科创走廊情况；在《学习强国》平台刊发9篇，持续提升科技工作“影响力”和“曝光度”。

二、存在的问题

2024年，市科技局全力推进三大攻坚行动，科技创新指标稳步提升，科技创新资源有效集聚，科技赋能服务取得阶段性进展，但受限于科技创新基础薄弱等条件，仍存在一些短板和弱项。

一是科创资源比较匮乏，科技创新策源力比较弱。上饶市在全省有地位、有分量、有影响力的高能级研发平台机构数量也较少，支撑构建现代化产业体系的科研力量不足。

二是深度融入长三角一体化发展仍存不少体制机制障碍，上饶（上海）飞地运营团队建设亟需加强。目前是以点状合作、局部协同为主，上饶市企业与长三角高校院所开展产学研合作以联合技术攻关、成果转化为主，合作数量少、频次低，诸如共建科研平台、订单式人才培养等深度合作较少。

三是科技创新经费投入仍偏少。一般公共预算科学技术支出占一般公共预算支出比重仅为2.6%，位于全省倒数第三，比全省平均值3.26%低0.66个百分点。与G60 科创走廊城市及省内其他设区市相比，市县两级科技人才专项资金盘子较小。

三、2025年工作思路

市科技局将深入贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，锚定“建设制造强市、打造区域中心”的定位，落实省委尹弘书记“以建设G60科创走廊重要节点城市为载体，推动中超赛事下注科研成果向现实生产力转化”的工作要求，紧扣“1269”行动计划，扎实推动科技与产业创新深度融合，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章提供坚实科技支撑。

（一）以“一企三平台”运营为抓手，打造欧洲五大联赛对接融入长三角科技创新共同体先行区

聚焦国家创新型城市建设、全面融入长三角G60科创走廊两大任务，以“一企三平台”建设运营为主抓手，推进全面融入长三角G60科创走廊工作。充分利用长三角资源，强化实验室体系布局，促进与上海电力大学、中国科学院苏州先进院、浙江大学合作，设立国家重点实验室、长三角地区省级重点实验室上饶基地。发挥上饶兴新科创发展公司市场化主体优势，强化上饶（上海）科创飞地运营管理，围绕“研发孵化在上海、转移转化在上饶”目标，建设长三角（上饶）科技成果转移转化示范园，主动承接长三角产业转移，打造上饶市科技创新公共服务平台，促进中超赛事下注长三角科技成果在上饶转化。

（二）以改革攻坚行动为驱动，持续夯实科技创新资源根基

科学谋划、系统布局、合理部署推进“十五五”科技创新规划编制，以全面对接融入长三角一体化发展为总方向，以科技创新引领现代化产业体系建设为主线，联合上海市科学学研究所编制规划草案，促进打造G60科创走廊重要节点城市和建设国家创新型城市工作有序衔接、有机融合。着力推动重大创新平台载体提质增效。推进上饶高新区成功升建国家高新区，引进上海技术交易所建设运营欧洲五大联赛科技成果转化中心上饶分中心。探索与浙工大、浙大控股、上海交通大学、上海电力大学、浙大控股集团合作建设运营科技成果转化和概念验证中心合作机制。着力推动科技型企业培育孵化。探索改革创新科技型企业梯次培育制度机制，完善“科技型中小企业—高新技术企业—高成长性科技型企业—科技领军企业”梯次培育体系，培育高质量创新主体。优化高成长性科技型企业培育机制，建立市县高成长性科技型企业联动培育机制，委托第三方科创机构建设独角兽、瞪羚企业训练营，提供商业模式优化、资本对接、场景拓展等精准服务。着力推动科技计划项目攻关。探索实施市级重点研发科技计划项目，围绕上饶主导产业链存在的难点堵点技术问题，组织开展有组织科研活动。

（三）以科创服务为依托，优化科技创新活力生态

发挥引导全社会加大研发投入联席会议作用，强化市县联动、部门协同，建立健全“全覆盖上线监测、全周期跟踪服务、全要素支撑保障、全方位协同配合”社会研发投入工作新机制。推进科技金融工作，引进与省自然基金、科创母基金共建上饶子基金，助力科技成果转移转化及科技招商。探索创新链金融链产业链人才链四链融合发展，引导金融机构加大科技型企业信贷力度，加速创新要素向现代化产业集聚。大力实施科创“蓝马甲”专项行动，聘请上海技术交易所专业化服务团队，针对全市范围重点科技型企业一对一“摸需求”、一对一“把病脉”、一对一“解难题”。

（四）以党建引领为支撑，持续促进科技干部能力素质提升

强化“党建+科技管理”，以科技计划项目管理监督为重点，强化监督问责，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。坚持制度治党、依规治党，织密监督网络，扎紧制度笼子，把权力关进公开透明的体系笼子里，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。强化“党建+科技培训”，坚持并完善“每月一学”科技大讲堂工作机制，建立健全市县科技主管部门的联动学习交流机制，常态化邀请长三角地区的专家学者为全市科技系统干部授课培训。强化“党建+作风建设”，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，全面推动为科研工作者减负放权，破除特权思想和特权行为。