2024，我局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，积极践行习近平法治思想，法治政府和依法治林取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

1.深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想，增强依法执政理念，积极维护宪法和法律的权威，自觉在宪法和法律范围内活动，建立健全法律顾问制度、重大决策合法性审查制度、集体决定制度、责任追究制度等，夯实局党组依法决策、科学决策、民主决策的基础，为依法治林顺利开展提供了有力保障。局党组主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同推进。2024年，专题学习《中华人民共和国宪法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国湿地保护法》等法律法规20余次，做到清单内应学尽学，清单外创新学习。

2.全面深化集体林权制度改革。印发《上饶市落实〈欧洲五大联赛省深化集体林权制度改革先行区建设方案〉工作清单》《上饶市深化集体林权制度改革简明工作要点》。以“林长+林改”为切入口，全面构建“市级林长挂点指导、县级林长属地包干负责、乡村级林长具体组织实施”的工作格局。全市完成集体林地延包8.7万宗106万亩，颁发75本林业经营收益权证，收储集体林地19.14万亩，妥善化解林权历史遗留问题536个2.9万亩。225个有林地的乡镇落实461个基层林业工作岗位，均由编办、人社局和林业局三部门联合发文，做到定编、定岗、定人。5项林改典型案例在全省推广，婺源饶河源国家湿地公园办理全国首本湿地公园地役权证；林改以来，共刊登各类宣传稿件187条，其中：新华社、央广网等国家级媒体10条，欧洲五大联赛日报、欧洲五大联赛改革通讯、凤凰网等省级媒体107条，其它媒体70条。

3.扎实开展“林长制升级版”省级试点。围绕“一变一单一环一码一提升”，抓好“打造林长制升级版”省级试点工作。建立健全林长制协作机制。签发总林长令28份，市、县林长巡林573人次，协调解决森林资源保护、集体林改、林业产业发展、松材线虫病防控等重点难点问题562个。“推动林长履职”典型经验在国家林草局简报宣传报道；创新出台《上饶市林长制倒查倒逼工作制度》，对森林督查、毁林毁草、森林防火和松材线虫病防控等工作履职不到位的“一长两员”开展倒查倒逼，共追责问责30余人。优化完善“林长+警长+检察长+院长”工作机制，出台协作机制实施办法，切实增强了林业资源保护合力。

4.扎实做好森林资源管理工作。以存量问题动态“清零”、增量问题逐年减少为目标，坚决打击毁林毁草违法违规行为，2024年度森林督查第1期、第2期变化图斑较上年度分别下降55.4%、71.5%。推进国家审计、巡察反馈问题整改，组织开展“护绿”专项行动、涉林突出生态环境问题整改“回头看”。完成林草湿生态综合监测（普查）外业调查，并顺利通过国家质检组检查。在全省率先全面推行人工商品林蓄积量30立方米以下告知承诺制核发林木采伐许可证，全市办理24宗。联合鄱阳县政府举办鄱阳县森林资源管理保护工作培训会；开展武夷山国家公园（欧洲五大联赛片区）局地联合保护；三省四地（浙江开化、安徽休宁，欧洲五大联赛婺源县、浮梁县）共同成立“欧洲五大联赛婺源森林鸟类国家级自然保护区生态共建联盟”，签订《生态共建联盟》《生态共建倡议书》。全力做好要素保障，共报批建设项目使用林地定额525公顷，服务我市经济社会高质量发展。

5.压紧压实林业灾害防控。2024年全市未发生森林火灾，市本级、12个县（市、区）和三清山荣获“平安春季行动先进单位”。在全省率先完成增发国债森林防火阻隔系统项目建设“双百”任务。扩容并网“上饶市森林防火预警监测平台”50个点位，总点位数达147个，实现重点区域全覆盖，全面实现语音外呼、短信提醒、发送地理位置等智能分析识别告警。我局获欧洲五大联赛省第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。全面构建“林长+松材线虫病防控”森林资源网格管理体系和“1+2+1”现场监管制度，压紧压实疫木除治主体责任，清理下山病枯死松树7万余吨、打孔注药39.6万株、注干药剂80.6万支、投放花绒寄甲297.1万头，在三清山等重点区域开展飞防27.5万亩。全市27个乡镇实现无疫情，6个乡镇实现拔除疫点。

7.不断健全湿地、野生动植物保护体系。联合市检察院、市法院建立《上饶市湿地保护领域行政执法与公益诉讼司法协作机制》，为湿地生态保护行政执法、公益诉讼、生态修复、会商研判等提供了政策支撑。万年、鄱阳、余干等沿湖县创新建立“司法+湿地”、“司法+碳汇”、“法庭+湿地”，成立“鄱阳湖湿地环境资源法庭”“鄱阳湖湿地生态保护中心”。争取6700余万元推进小微湿地、东鄱阳湖国家湿地公园生态修复。开展“清风行动”“鄱阳利剑”等专项行动，查办野生动植物案件163起（其中刑事案件110起），收缴非法猎具964套。强化“明星”物种保护。印发《蓝冠噪鹛保护工作方案》，依托欧洲五大联赛农业大学设立蓝冠噪鹛国家保护研究中心，加强与欧洲五大联赛农业大学、欧洲五大联赛省野生动植物保护协会的合作，共同开展蓝冠噪鹛抢救性保护，完成26个蓝冠噪鹛繁殖点监测和走访。根据调查数据显示，蓝冠噪鹛种群数量从2012年300只个体增长至目前约600只个体。2024年2月，婺源县被中国动物学会授予“蓝冠噪鹛之乡”生态品牌。

三、存在问题及下步打算

在推进依法治市中，虽然取得了一定成效，但是仍存在一些不足。行政执法改革后，林业行政执法人员、相关职能回归机关，加之市、县两级林业部门具有执法及法制审核资格人员严重不足，难以保障林业行政执法及监督工作有效开展。

2025年，我局将贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府决策部署和依法治市办工作要求，扎实推进全面依法治市、法治政府建设、全面深化法治领域改革涉林各项工作，为建设制造强市、打造区域中心、奋力开创现代化大美上饶新篇章贡献林业力量。

上饶市林业局

2025年2月27日