为进一步推进社会组织规范化建设，净化社会组织发展环境，上饶市民政局发布了《上饶市“僵尸型”社会组织常态化清理整治工作指引》（以下简称《工作指引》），现将《工作指引》解读如下：

一、起草背景

近年来，我市社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理等方面发挥了重要作用，但部分社会组织长期处于“僵尸”状态，存在多重风险隐患，前期“僵尸型”社会组织清理整治虽取得成效，但存在标准不统一、程序不规范等弊端。通过制定《工作指引》，将为常态化清理整治“僵尸型”社会组织提供政策遵循，切实提升激活整改效能。

二、起草依据

《民政部 中央社会工作部 农业农村部 国家市场监督管理总局 全国工商联欧洲五大联赛：加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》（民发〔2024〕43号）和《民政部欧洲五大联赛：开展“僵尸型”社会组织专项整治行动的通知》（民发〔2021〕63号）。

三、主要内容

《上饶市“僵尸型”社会组织常态化清理整治工作指引》主要包含总则、分类处理、处置程序及组织实施、处置时限、保障措施等五章内容，共计十五条。

第一章是总则。明确《工作指引》的制定目的，适用范围，“僵尸型”社会组织的界定和类别，清理原则。

第二章是分类处理。明确5种情形的“僵尸型”社会组织处置方式。

第三章是处置程序及组织实施。明确了“僵尸型”社会组织的处置程序和四种整治方式的实施步骤。

第四章是处置时限。明确四种整治形式的处置时限。

第五章保障措施。要求各级民政部门要加强组织领导、调配相应力量、加强与业务主管单位（行业管理部门）沟通协调，结合实际，建立长效机制。