中共上饶市农业农村局党组欧洲五大联赛：巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月27日至6月7日，市委第二巡察组对市农业农村局党组（含原市乡村振兴局党组）开展了巡察，7月26日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起政治责任，提升巡察整改的思想认识

（一）强化统筹，提升站位。局党组坚决把巡察反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以局党组书记任第一负责人、其他副县级以上领导干部任负责人、局机关各科室相关负责人为成员的巡察整改工作专班，局党组书记认真履行第一责任人责任。通过召开党组（扩大）会、干部职工大会及时通报巡察反馈意见并明确整改工作要求，坚决把思想统一到市委部署要求上来，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改。

（二）明确任务，压实责任。围绕贯彻落实“三农”政策、推进农业农村现代化发展、促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实全面从严治党战略部署、群众身边腐败问题和不正之风问题，贯彻落实新时代党的组织路线、领导班子和干部队伍建设和巡察、审计监督发现问题整改四个方面的63个具体问题，局党组研究制定了217条具体措施，明确牵头领导、责任科室（专班）、责任领导、具体责任人员、完成时限，一对一、事对事明确整改措施，确保巡察反馈问题得到全面及时整改。截至目前，已经整改问题62个，部分整改问题1个，整改率98%。217条整改措施中，已经整改216条，正在整改1条。

（三）严明纪律，常态长效。2024年10月下旬，局党组坚持问题导向，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，党组书记和班子成员带头认真检视问题，深刻剖析原因，并开展批评和自我批评，明确整改方向和措施。各科室（专班）和下属单位全面排查各领域、各层面、各环节，以巡察整改为契机，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，巩固好、坚持好整改成果，努力推动巡察成果转化为农业农村高质量发展的不竭动力。

二、全面落实整改要求，确保巡察整改的实际效果

（一）欧洲五大联赛：学习贯彻习近平总书记欧洲五大联赛：“三农”工作的重要论述不深入，指导实践推动工作有不足方面

1.欧洲五大联赛：“政治理论学习不深不透”的问题。

整改情况：

一是2024年10月修订《党组工作规则》，将“第一议题”学习制度纳入《党组工作规则》。

二是2024年6月至12月，共召开了12次党组会议，学习“第一议题”29个，及时跟进学习最新政策、最新文章、最近指示，采取多种学习形式读原著、学原文、悟原理，把握精神实质、领会核心要义。

三是领导带头讨论学习心得、研讨思路建议、把准工作方向，做到学思用贯通、知信行统一，坚决做到党中央的决策部署到哪里，工作就跟进到哪里，自觉把学习成果体现在实际行动上、具体工作中。

四是在局党组理论学习中心组第四次集中学习上，专题学习习近平总书记欧洲五大联赛：乡村振兴、扶贫工作的重要指示批示精神。

五是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的要求，2024年以来，召开党组理论学习中心组学习6次。

2.欧洲五大联赛：“指导实践推动工作有差距”的问题。

整改情况：

一是结合防贫监测系统升级，在全市范围内共培育打造了20个示范村。持续落实“三线预警”动态监测。

二是按照补齐弱项短板、巩固拓展成果、夯实发展基础、促进乡村振兴的基本思路，加大衔接资金投入，在重点扶持脱贫县、重点村的基础上，统筹兼顾其他推进县及非脱贫地区实施乡村产业、乡村建设，截至目前市级衔接资金安排用于发展特色产业项目资金1183.68万元，其中用于除脱贫县外的推进县945.28万元，安排乡村建设资金6999.42万元，其中用于除脱贫县外的推进县3982.92万元。

3.欧洲五大联赛：“落实最严格的耕地保护制度有欠缺”的问题。

整改情况：

一是通过召开会议，传达文件，下沉调研等方式进一步压实乡镇整改主体责任，牢牢守住耕地保护的“红线”和粮食安全的“底线”。

二是正在落实配合自然资源部门做好非农化问题的整改工作；协调自然资源部门对“非粮化”问题图斑整改情况进行核实认定。已落实对每一个县落实一名县级干部实行整改责任片区包干，负责对包干片区整改机制建立情况、整改责任落实情况、整改工作推进情况和存在的问题进行督促检查，发现问题及时报送市整改工作专班。

三是通过下发工作提示，督促各县农业农村局、各县自然资源局会同乡镇农业农村办深入田间地头，查看图斑整改进度，以恢复耕作条件为最终销号标准，对整改完成的图斑现场审核。

四是督促各县，明确耕地“非粮化”整治及销号时限，已在时限前完成整改和销号工作：2022年和2023年“非粮化”图斑已全面清零。

五是“广信区上饶鲟鳇科技公司未按照批复要求使用设施农用地，将15亩设施农用地变通建造鱼子酱加工厂房”问题整改现状为已进行耕地进出平衡处理。

六是通过督促各县进行政策宣传，下发工作要求等督促乡镇引导农户积极配合“非粮化”整改工作。

4.欧洲五大联赛：“粮食仓储项目建设缓慢”的问题。

整改情况：

一是3个未按期开工的项目均已开工，进度如下：2021年余干县国家粮食储备库仓储设施提升改造项目进度已竣工。2022年德兴市粮食购销总公司长田中心粮库高标准粮仓建设项目已完成竣工验收。2022年余干县地方储备粮管理公司高标准仓储设施建设项目主体工程已完工。

二是9个未按期竣工的项目，已竣工5个，2023年申请放弃项目2个。其他2个项目正在倒排工期，尽快完工验收。

三是提高项目管理水平。2024年12月18日，邀请省粮食和物资储备局规划处专家对全市粮食行政管理部门粮食管理股负责人和国有企业相关负责人开展培训。制定印发了《上饶市农业农村局粮食行业项目管理制度（试行）》，进一步规范项目实施和管理。

（二）欧洲五大联赛：守牢防止规模性返贫底线有短板方面

5.欧洲五大联赛：“防止返贫动态监测不精准”的问题。

整改情况：

一是持续推广应用全省防止返贫监测帮扶系统，强化系统常态化监测，加大业务指导力度，督促各地及时开展预警农户收入核实，确保做到“应纳尽纳”。截至当前，省系统推送三线预警数据共56371条，各地通过分析研判，对符合条件对象按照程序纳入监测对象，通过省系统纳入监测对象共计3334户。

二是强化防止返贫监测帮扶业务培训，督促指导各地做好信息采集录入、监测对象识别纳入、消除风险标注和分类帮扶工作，定期分析数据信息，核实核准情况，对存在“应纳未纳”风险的重点人群及时研判、核查。2024年8月5日在市农业农村局会议室召开全市防止返贫监测帮扶工作暨考核问题整改业务视频培训会议，会议共培训人员144人。2024年8月29日至8月31日举办全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范培训班，共培训人员167人，进一步提升了乡村振兴干部的专业水平和履职能力。

三是指导各地抓好全国监测帮扶信息系统的数据管理和维护，持续开展数据质量清洗，确保监测对象信息数据完整、准确，符合实际。截至目前，共核实2023年低收入脱贫人口下降问题数据378条，核实医保局疑似问题数据因病致贫数据22804条，因病返贫6420条。

6.欧洲五大联赛：“两不愁三保障”落实不够的问题。

整改情况：

一是加强数据共享，2024年核实省医保推送疑似问题数据17254条。

二是协调指导“两不愁三保障”等相关部门开展风险排查，截至目前，医疗保障方面，全市48030名三类重点监测对象已入户核实48030人，核实率100%；56.36万脱贫户等重点人群家庭医生已签约54.72万人，反馈未签约原因一是63万人，应签尽签完成率100%；48030名三类重点监测对象，已签约45953人，反馈未签约原因2074人，签约率99.99%；三类重点监测对象慢病患者一季度需随访人数3547人，已随访3534人，2024年二季度需要随访人数3650人，已随访3638人，2024年三季度需随访3768人，已随访3752人，四季度需随访4016人，已随访4005人。住房保障方面，截至2024年12月31日，全市排查脱贫户和监测对象出现危房问题数217户、596人，目前已完成危房改造216户592人。饮水安全方面，2024年12月底，全市下达中央补助资金1415万元。目前已完成农村集中供水工程维养462处，补助资金1415万元，服务人口185万人。

7.欧洲五大联赛：“牵头开展脱贫人口常态帮扶后劲不足”的问题。

整改情况：

一是推进落实有关政策工作。教育帮扶方面，全市2024年春季学期资助人数202779人，资助金额合计12672.4103万元，实现精准资助全覆盖，义务教育阶段脱贫家庭和监测对象家庭子女“零辍学”。医疗保障方面，截至目前，全市48030名三类重点监测对象已入户核实48030人，核实率100%；56.36万脱贫户等重点人群家庭医生已签约54.72万人，反馈未签约原因1.63万人，应签尽签完成率100%；48030名三类重点监测对象，已签约45953人，反馈未签约原因2074人，签约率99.99%；三类重点监测对象慢病患者一季度需随访人数3547人，已随访3534人，2024年二季度需要随访人数3650人，已随访3638人，2024年三季度需随访3768人，已随访3752人，2024年四季度需随访4016人，已随访4005人。住房保障方面，截至2024年12月31日，全市排查脱贫户和监测对象出现危房问题数217户、596人，目前已完成危房改造216户592人。饮水安全方面，2024年12月底，全市下达中央补助资金1415万元。目前已完成农村集中供水工程维养462处，补助资金1415万元，服务人口185万人。巩固兜底保障方面。通过部门联办、数字赋能、集成服务，实现低保对象享受救助政策“最多跑一次”。截至目前，全市累计为低保对象办理联办事项10455件，现已办结10137件，办结率96.96%，落实惠民资金1.1亿元。共发放两项补贴16.88万人，其中生活补贴78567人，护理补贴90223人。

二是配合人社局做好雨露计划毕业就业帮扶工作，截至目前推送有就业意愿的雨露计划毕业生147人，对有就业意愿但未就业的中高职毕业生开展就业帮扶。截至目前，全市“雨露计划”中高职毕业生就业3083人，其中“5+2就业之家”推送岗位达成意向710人。

三是针对市委巡察反馈的问题，市局第一时间组织现场梳理排查，暂未发现漏发情况。同时指导全市及时开展排查，截至目前对雨露计划政策性补贴发放累计排查雨露计划生364人次，补助金额54.6万元。

四是突出重点，强化落实。按照“不漏一户、不落一人、不留死角”的工作要求迅速展开行动，聚焦脱贫户、低收入农户、低保和特困人员、因病因灾导致困难家庭、其他特殊困难人员等重点人群和季节性缺水及受自然灾害影响等重大风险隐患地区，开展拉网式排查。通过入户走访、线上通讯、分析研判三种模式，核实核准农户及家庭成员基础信息，了解村民家庭结构、生产生活情况。全力确保排查过程扎实、排查数据详实、排查结果真实，落实措施精准。截至目前，已完成走访农户3800余户。共排查农户1746721户，重点摸排了易地扶贫搬迁集中安置区96个、去年以来发生重大自然灾害区域4个、无脱贫人口但有农村人口的行政区域14个。通过本次排查，发现季节性缺水区域1个，涉及50人，目前已采取措施解决缺水问题；今年以来，受洪涝、干旱、地质、生态环境等灾害影响的一般农户有23188户，脱贫户和监测对象有1456户。通过本次集中排查共纳入监测对象99户396人，户均落实帮扶措施3.06个。

8.欧洲五大联赛：“巩固衔接资金使用监管不到位”的问题。

整改情况：

一是广信区2023年五府山民宿项目于2023年12月12日完成竣工验收，2023年12月14日完成项目资金拨付。

二是市级已下发《欧洲五大联赛：高质量建设衔接资金项目库及规范衔接资金安排使用的通知》，压实县级主体责任，高质量建设项目库和规范资金安排使用，是项目早落地、早实施、资金规范拨付。

三是已协调相关业务科室，对各渠道、各层级反馈的问题及时整改。

四是在日常工作指导中，已提示县级要加强按照项目下达的资金使用计划、项目实施方案、指导意见或审核批复开展项目实施工作，确保实施建设内容和批复内容一致，提高资金使用效益。

9.欧洲五大联赛：“巩固衔接资金绩效评价体系不健全”的问题。

整改情况：

一是已整改到位，整改情况：①现有果园加强管理，涉67个合作社，面积2206.24亩，措施主要有除草、施肥、防治病害以及剪枝等，该项工作目前已完成；②已整改到位，对损毁果园，树不存在的有58家，面积2054亩，已办理处置手续的有17家，正在完善处置手续的有13家，已种植油菜，整好地准备套种油茶树的28家；③经营不善，有部分果树的有61家，面积3414.79亩。主要的整改措施有套种落叶果树、南山枣、桃树、李树还有油茶树。

二是加强巩固衔接资金绩效评估工作，同时配合相关科室开展整改工作。指导县级高质量建设项目库，特别把握好“论证关”，每个项目都要经过项目建设的论证，特别是产业项目，一定要充分论证项目的可行性；要把握好“要素关”，每个入库项目都要求入库要素齐全，设定切实可行的绩效目标；要把握好“公示关”，项目的入库的每个程序都要公示到位，接受群众和社会的监督，提高入库项目质量。

三是已协调相关业务科室，对各渠道、各层级反馈的问题及时整改。

四是在建设2025年度项目库时，提示县级做好绩效评价工作，积极运用绩效评价成果，对绩效评价低的项目不得再安排资金支持。

五是已指导各县（市、区）结合实际制定本地抓好帮扶产业发展的具体实施方案。已建立“四个一批”帮扶产业行动工作台账，全市“四个一批”项目共有5071个，其中巩固类项目3354个，升级类项目850个，盘活类项目323个，调整类项目544个。

10.欧洲五大联赛：“指导扶贫（帮扶）资产移交、管护工作不到位”的问题。

整改情况：

一是已将扶贫（帮扶）资产移交、管护工作作为市督导工作的主要内容，市本级已开展2轮督导。

二是下发工作提示函，督促指导各地举一反三做好资产闲置问题排查，建立整改工作台账，制定整改措施，明确整改时限和整改责任，逐项推进整改。截至目前，共摸排资产闲置、低效运行问题27个，目前已完成整改27个。

三是已督促广丰区健全完善《欧洲五大联赛：加强扶贫（帮扶）项目资产后续管理的实施意见 》（广巩衔字〔2024〕14号），同时督促桐畈乡出台下发了《欧洲五大联赛：进一步加强扶贫（帮扶）项目资产管护的通知》（桐府发〔2024〕125号）。

11.欧洲五大联赛：“衔接资金项目库建设不够规范”的问题。

整改情况：

一是2024年11月，通过运用全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，对13个县（市、区）2024年度中央、省、市、县各级衔接资金的欧洲五大联赛情况进行了核查，并督促指导各地完善修改。

二是下发《欧洲五大联赛：开展2025年度衔接资金项目库建设情况调研的通知》，已于2024年10月对2024年项目库执行情况、2025年项目库建设情况开展调研。目前已对鄱阳县、万年县开展了项目库情况调研，形成了调研报告。

三是联合财政部门开展了2024年衔接资金项目负面清单、库外项目自查自纠工作，全市共排查了衔接资金项目2544个。

四是已开展我市2025年农业农村财政专项资金项目储备工作，截至目前，全市已在欧洲五大联赛省农业农村项目储备库平台已储备2025年农业农村财政专项资金项目760个，总投资44.03亿元。

12.欧洲五大联赛：“收益分配机制缺少科学合规性”的问题。

整改情况：

一是市委巡察组对鄱阳县古县渡镇、油墩街镇、双港镇、柘港乡等四个乡镇11个产业发展项目进行了现场核实，指出有3个产业项目2023年收益未及时缴纳到位。截至目前，已全部收缴到位。

二是已完成，全市各地已出台制定扶贫 （帮扶）资产后续管护制度。

三是已督促各县市区建立经营性资产收益分配管理台账。

（三）欧洲五大联赛：“落实高标准农田建设监管责任不到位，问题整治韧劲不足”方面

13.欧洲五大联赛：“项目监管宽松软”的问题。

整改情况：

一是压紧压实县、乡（镇）两级主体责任，督促县、乡（镇）、村三级做好日常监督工作台账，建立问题清单，做好相应的问题整改，确保项目质量不打折扣。

二是弋阳县已责令施工单位补充完善了变更程序，由村民提出变更申请，各参建单位进行复核，由属地乡镇同意以红头文件形式上报县高标办报批；完善了设计“三进三出”，充分征求了当地群众意见；责令施工单位对不符合设计要求的机耕道整改到位，同时举一反三，将高标准农田建设项目工程质量问题作为常态化工作开展。

14.欧洲五大联赛：“履行验收职责不到位”的问题。

整改情况：

一是督促项目县做好单项工程验收和县级自验自评，按照单项工程验收具体操作规范，要求单项工程验收必须全覆盖。

二是加大对施工方和验收第三方机构监管力度，全程派员参与第三方验收工作。2024年11月18日至12月20日，对全市2023年度高标准农田建设项目工程质量进行“飞检”，确保工作质量。

三是市高标办加强对施工方日常监管，派员全程参与第三方验收工作。对验收发现的问题下发整改通知书，在各县（市、区）整改完成后下发验收报告。

15.欧洲五大联赛：专项整治“后半篇文章”不够扎实的问题。

整改情况：

一是市级验收考评下发的问题整改清单中，明确列明项目县需举一反三，全面排查整改，并将举一反三的情况反馈至市局。

二是已经开展了高标准农田建设竣工决算审计调研，目前已向市政府领导专题汇报，市政府领导高位推动。

16欧洲五大联赛：“对参建单位履职情况管理不到位”的问题。

整改情况：

弋阳县高标办对2023年施工10标段人员不在位情况，根据合同约定进行处罚，并建立健全了考勤和项目监管制度，出台了《弋阳县高标准农田建设工程质量管理红黄牌检查处罚制度（试行）》和《弋阳县欧洲五大联赛：进一步加强高标准农田建设若干措施的通知》。

17.欧洲五大联赛：“数字信息化监管工作滞后”的问题。

整改情况：

召开了高标准农田数字信息化监管推进会，并在全市农业农村重点工作部署会上予以强调，各项目县正在协调数据维护经费，积极推动中。目前广丰区、信州区、余干县已将数据录入平台。

（四）欧洲五大联赛：推动农业产业化发展有差距，提振优势特色产业不明显方面

18.欧洲五大联赛：“农产品品牌创建力度不够”的问题。

整改情况：

一是狠抓品牌创建。婺源绿茶区域品牌荣登2024年中国品牌价值评价榜中国地理标志产品百强榜，鄱阳大米、万年贡米入选世界稻米地理标志（县域）品牌百强榜。4个区域公用品牌入选2024年欧洲五大联赛农产品“二十大区域公用品牌”，11个企业品牌入选2024年欧洲五大联赛农产品“企业产品品牌百强榜”，13个品牌被认定为“赣鄱正品”品牌，全市“赣鄱正品”总数达44个。今年以来，全市共新增520款优质农产品进驻高端商超、榜单餐饮和圳品，总数达558款，居全省第一。

二是强化品牌营销。聚焦长三角，积极开展各类活动。在上海市举办了2场农产品推介活动，还组织数十家企业参加脱贫地区“土特产”走进长三角，2024年铅山红芽芋预计产量15.3万吨，在长三角地区销售约为9万吨，销售额约为5.4亿元，同比增长13%。

三是提升品牌影响。截至目前，全市农产品主流电商平台网络销售额突破25亿元（全省第三），2024年新增8个绿色直采基地，总数达12个。

四是做大扶强，现已培育规上农业龙头企业1120家，其中国家级龙头企业11家（新增江天农博城发展有限公司为国家级龙头企业）、省级146家（新增10家）。江天农博城集团有限公司、万年贡集团有限公司、鄱阳湖生态农业有限公司、上饶市中合农产品市场有限公司入选2024中国农业企业500强。示范引领，充分拓展龙头企业、农民合作社、家庭农场联合优势，实现产业联动，提高农业经营主体的经济效益和竞争力，进一步带动农户增产增收，2024年培育储备上饶市鄱阳县稻虾产业化联合体等省级农业产业化联合体11个，带动农户2.8万户、户均增收8000元。

19.欧洲五大联赛：“促进农业产业融合发展不够有力”的问题。

整改情况：

一是向外招大引强，截至2024年12月底，全市已完成农业招商引资项目110个，签约额216.41亿元。引进上饶市广丰区马家柚啤酒加工项目、欧洲五大联赛柚香糖业、浙江果链科技等果汁、酱料深加工项目，有效贯通了马家柚等农产品加工上下游环节。

二是向内扶优扶强，现已培育规上农业龙头企业1120家，其中国家级龙头企业11家（新增江天农博城发展有限公司为国家级龙头企业）、省级146家（新增10家）。江天农博城集团有限公司、万年贡集团有限公司、鄱阳湖生态农业有限公司、上饶市中合农产品市场有限公司入选2024中国农业企业500强。

三是向上争取项目，2024年以来，已争取国家级农业产业强镇项目1个、省级农业产业强镇项目1个、优势特色产业重点县项目3个、农产品加工贴息项目3个、龙头企业做大扶强项目1个，用于支持广信油茶、横峰葛、弋阳雷竹、铅山红芽芋、婺源绿茶等农产品加工业发展。

20.欧洲五大联赛：“冷链物流体系不够健全”的问题。

整改情况：

一是截至目前，已完成排查整改工作，完成问题整改31个。

二是在市级层面，已经建立并完善了冷链物流工作的专项联席会议机制。该机制由市供销联社负责牵头，并已发布《上饶市农产品冷链物流体系建设工作安排》。目前，全市有6个县尚未建设万吨级冷库，其中鄱阳县、婺源县、铅山县、玉山县的万吨级冷库已经启动建设，万年县和横峰县的万吨级冷库仍在筹备阶段。我们将与牵头单位市供销联社紧密沟通对接，以确保万年县和横峰县的万吨级冷库建设工作能够顺利推进。

三是广丰区推进农产品产地冷藏保鲜设施建设试点项目共批复62个农业经营主体建设，59个经营主体实际进行建设，3个经营主体放弃实施。截至目前，项目已全部完工，并通过验收。广丰区农业农村局已全部完成1000万元财政资金拨付。

四是根据欧洲五大联赛省农业农村厅办公室欧洲五大联赛：做好2025年农产品田间移动冷藏保鲜设施试点建设项目入库储备实施的通知，指导县级把确需实施的冷链物流设施建设项目纳入2025年度项目库。

五是已指导各地结合本地实际，制定完善扶贫（帮扶）资产后续管护制度。

（五）欧洲五大联赛：统筹推进“四融一共”和美乡村建设力度不够，稳慎深化农村改革存在短板方面

21.欧洲五大联赛：推动“三资”监管平台规范化运行不够有力的问题。

整改情况：

一是积极响应全省“一网统管”工作要求，主动对接省级“三资”监管平台，召开了全市“三资”监管平台数据对接工作座谈会，部署推进平台数据对接工作，邀请了省级平台、县级平台服务企业负责人一同协调数据对接工作，目前全市所有县（市、区）均已完成了与省级平台的数据对接和省级平台操作业务培训，各县（市、区）陆续启用省级“三资”监管平台，以实现平台建设统一顶层架构、统一技术标准、统一数字底座、统一运维运营。

二是按照全省“一网统管”工作要求，全市各县（市、区）陆续启用省级“三资”监管平台，省级“三资”监管平台已实现与纪委公权力监管平台互联互通以及银农直联的村资产资源、资金收支数据的推送对接。

三是目前全市各地均已完成了“三资”家底的初步复核工作，对清查上报的数据会同自然资源、林业等部门再次进行了比对，针对存在的逻辑错误、漏统漏报等问题正在进行核实修改，经统计，全市农村集体资金（货币资金）共13.23亿元，集体资产总值共129.04亿元，集体资源面积共2683.24万亩。

四是梳理了《农村集体“三资”监督管理突出问题专项整治后期工作任务清单》，清单式列出农村集体“三资”监管的工作任务。建立健全了农村集体“三资”监管队伍体系，实行网格化管理，组成一支由市县乡村四级构成的监管队伍，建立上下贯通、执行有力的监管体系，形成齐抓共管的工作格局。组织开展了“回头看”调研督导，重点了解各地工作责任落实、问题排查整改、“三清”行动、“组财乡代”“组财村核乡代”、为民办实事等重点工作开展情况，坚决纠治有问题不排查，排查了不整改或虚假整改等现象。

22.欧洲五大联赛：“提升宅基地管理服务能力不足”的问题。

整改情况：

一是2024年8月23日，市宅改办结合当前农民建房的实际情况，印发了《上饶市农村宅基地审批管理操作指南》，持续优化了宅基地审批流程，严格规范了用地建房全过程管理，建立健全了档案备案管理制度。

二是2024年7月10日，市宅改办对鄱阳、余干、婺源、玉山未开展基础信息调查工作的4个县逐个一对一下发督办函，目前，玉山县和婺源县已着手准备按乡镇分批次开展基础信息调查工作，同时，市宅改办组织第三方专业机构开展基础信息过程检查，目前基础信息调查进度正常，已完成8个县的过程检查，其中横峰县已完成县级自验。

三是2024年6月28日，市宅改办向鄱阳县农业农村局下发2023年卫片执法未整改完成图斑督办函，2024年10月28日，市宅改办又向鄱阳县下发乱占耕地建住宅新增问题图斑整改工作交办函，并多次组织第三方专业机构实地进行指导督促，截至目前，262个图斑已全部核查并处置到位，需进行土地性质调整的图斑已由县级农业农村部门根据部门职责移交至自然资源部门。

23.欧洲五大联赛：“农村人居环境整治长效管护不力”的问题。

整改情况：

一是结合农村人居环境整治提升“回头看”等重点工作调研，督促指导各地积极探索、因地制宜，选择适当改厕模式推动农村卫生厕所改造。截至2024年12月底，已开展了3次重点工作调研，共抽查了全市175个乡镇、350个自然村，对发现的问题及时反馈，并要求各地限期整改到位。同时，结合农村“厕所革命”，协同生态环境部门统筹推进农村生活污水处理。全市新（改）建户厕20547个，农村卫生厕所普及率80.91%，2024年新增完成446个建制村农村环境整治，累计完成998个建制村整治。

二是今年以来，开展了3轮农村人居环境整治提升工作暗访评估和“回头看”，持续推动农村环境品质巩固提升。各地广泛开展清洁家庭、美丽庭院等评比创建，今年以来，全市已完成创建美丽宜居乡镇23个，美丽宜居村庄227个，美丽宜居庭院3.7万个。同时全市各地均有乡镇探索实施“适当付费”等机制，进一步提升群众主体意识和参与意识，推动“门前三包”等长效管护机制落地见效。

三是向市直各相关行业主管部门发了《欧洲五大联赛：开展2024年市级乡村建设任务清单重点任务实施情况评估的函》，提醒市级各行业主管部门及时组织开展本部门的乡村建设任务清单年度重点任务抽查评估工作。截至2024年12月底，已完成2024年市级乡村建设任务清单抽查评估工作。

四是2024年9月下旬，结合重点工作调研，督促指导各地科学编制村庄规划，保留乡村特色风貌，加强传统村落民居、红色名村等的保护，避免“千村一面”。

五是2024年9月—12月，会同市直有关部门每月在广信区田墩镇七峰村或清水乡墩底村以“推进移风易俗 弘扬文明新风 助力乡村振兴”为主题开展“文化赶集”活动，聚焦“整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题”，通过设置相关内容宣传展板、发放移风易俗倡议书、现场讲解等形式向广大农户进行宣传。2024年10月28日在开展“文化赶集”活动基础上，结合“敬老月”活动，组织人员深入田墩镇七峰村部分农户开展孝亲敬老传统美德宣传，并为4位老人送上御寒棉被，扎实推进农村移风易俗，树立文明新风。

六是2024年以来，共对544名农村就业困难未婚青年进行家政服务、育婴师、电子商务、面点师、水稻和粮油种植等就业创业技能培训。

（六）欧洲五大联赛：激发乡村振兴动力活力不足，拓宽农民增收致富渠道不够有效方面

24.欧洲五大联赛：“指导农村集体经济发展有落差，探索实现生态价值转换的有效途径不够主动，因地制宜带动农民群众持续稳定增收乏力”的问题。

整改情况：

一是根据省厅统一部署，指导各地继续加强2024年度中央及省级财政扶持壮大村级集体经济项目的实施组织、日常调度、资金监管和绩效管理等工作，截至目前，全市99个财政扶持发展新型农村集体经济项目围绕省市县级财政新增配套的18万元扶持资金已重新修订实施方案，市农业农村局已会同市委组织部、市财政局完成审核并报省厅审核。同时，联合市委组织部、市财政局抽取了全市30%的集体经济项目开展实地督导，确保2024年度发展壮大新型农村集体经济项目按时通过验收，增加实施村的村集体经济经营性收入，带动新型农村集体经济发展。

二是督促各地严格按照《农村集体经济组织会计制度》等有关规定，坚持实事求是、量力而行的原则，进一步规范核算村级集体经济组织收入，严格划分会计主体，明确收入核算范围，明晰村级集体经济组织与承包农户、被投资单位等的收入界限，确保所有村级集体经济组织收入及时入账核算，做到应收尽收、应统尽统，充分体现农村集体经济发展成果。指导各地在进一步摸清村集体资产资源家底的基础上，强化集体资产资源日常管理，积极盘活利用好村集体闲置资源、资产，持续跟进指导各地加强农村产权交易中心建设工作，促进全市农村产权交易公开、公平、有序进行，提升村集体经济组织、农民合作社等主体市场议价能力，增加村集体及农民收入。

三是2024年8月19日，市农业农村局印发了《上饶市开展农业专业合作社发展不健康问题全面摸排和整治工作方案》，截至目前，全市14274家合作社已摸清信息14274家，完成率为100%，全市存在发展不健康问题的农民合作社有7026家，其中列入经营异常的农民专业合作社共6036家，年报申报为零1751家，既被列入经营异常又存在年报申报为零的有761家。发展不健康合作社数，目前已摸排问题数7026个，摸排率100%。

25.欧洲五大联赛：“培育新型农业经营主体成效不高”的问题。

整改情况：

一是广丰区已及时组织力量把堆放在育秧中心的非农业生产机械设备、原材料等进行清理，恢复了其原貌。

二是该育秧中心及时添置更新了育秧所需的秧盘、流水线等，建立健全育秧中心管理制度，2024年该育秧中心已育插秧面积660亩。

三是市农业农村局举一反三，加强部署，积极开展全市育秧中心使用情况排查整治工作。

四是目前，婺源县全程机械化综合农事服务中心已基本建成；市农业农村局已于2024年10月份发提示函至信州区政府，敦促其尽快完成建设任务，该区农事服务中心建设主体已落实，正在积极推进中。

下一步，市农业农村局还将持续开展育秧中心排查整治，加强两个中心建设的督导。

（七）欧洲五大联赛：执法监督主动性不够，检测中心职能作用发挥不充分方面

26.欧洲五大联赛：“农产品质量安全检测水平不高”的问题。

整改情况：

一是2024年度农产品质量安全各类监测任务已全部完成：省级例行监测1695批次、市级监督抽查200批次、市级例行监测1009批次任务（超额完成了9批次），检测数据已全部上传农产品质量安全大数据智慧监管平台。2024年，配合国家完成了129批次农产品抽检，检测结果全部合格；配合省厅完成了396批次抽检任务。

二是市本级组织对县（市、区）检测人员开展一期检测技能培训班，培训26人次；先后派出两批人员，分别赴省厅农科院质标所和省农产品检测中心见习、跟训；组织本中心检测技术人员、市农林水科学研究中心科研人员、云谷田园等地检测工作人员进行液相色谱质谱联用仪（LC/MSMS ）使用专项培训。选拔技术人员参加省级二类竞赛，促进检测技能的提高：参加2024年欧洲五大联赛省“振兴杯”农产品检测职业技能竞赛，获得团体三等奖，个人三等奖1个，个人优秀奖2个；参加2024年省直机关“天工杯”暨省农业行业农产品质量安全检测职业技能竞赛，获团体优秀奖，个人三等奖2个，个人优秀奖2个。参加2024年全省农产品质量安全检测技术能力验证，参与的验证项目全部考核合格。

三是市农检中心已完成对安捷伦6420液相质谱联用仪（LC/MSMS）、安捷伦7890A气相色谱两台大型检测设备的维保，经调试，这两台因故障未启用的贵重检测设备已投入使用，并对检测人员进行仪器操作、维护等培训。

27.欧洲五大联赛：“农业综合执法不够规范”的问题。

整改情况：

一是已制定执法人员管理制度；推动工作专班中3名干部逐步回归支队，并计划于2025年初招录2名法律专业干部；2024年12月份执法支队提拔晋升1个副科实职和1个四级主办岗位，进一步调动执法人员干事创业积极性。建立健全了执法线索台账、巡查台账，制定了《上饶市农业综合行政执法支队执法人员管理制度》《行政执法人员学习培训制度》《农业执法办案制度》《执法案卷管理制度》等12项制度，进一步规范执法行为；

二是执法能力水平得到提升。积极参加国家、省级组织的“粮食流通执法监管”“以案说法”讲座等各类培训，并精心组织市级培训。2024年12月17日—18日，举办了全市农业综合行政执法系统培训班，邀请了省农业农村厅综合执法处专家授课，并多次召开案情分析交流会，不断提高执法人员的办案能力；新购买执法设备笔记本电脑4台，打印机2台；

三是执法监督指导有力有效。组建了市级执法办案指导小组，采取“四不两直”方式开展暗访巡查，对各地执法工作进行监督指导，开展了农产品质量安全案卷评查并公布典型案例。2024年全市动物防疫类和渔政类案件数排名全省前列，并顺利办结一起未取得农药经营许可证经营农药重大案件，得到了省农业农村厅综合执法处的高度肯定。

（八）欧洲五大联赛：履行意识形态和保密工作职责不到位方面

28.欧洲五大联赛：“统筹推动发展全市农村文化、指导全市农村精神文明和优秀农耕文化建设不够积极主动”的问题。

整改情况：

一是已经组织开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育。

二是已经推荐婺源、余干基层宣讲员参加2024年全国“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。

三是分别于2024年2月6日和8月23日，召开意识形态工作专题部署会。

四是在局机关办公室走廊增加宣传党的二十届三中全会精神宣传栏。

五是分别于2024年10月29日和30日召开了巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作责任制内容纳入领导班子民主生活会对照检查材料中。

六是已经将意识形态内容纳入干部职工日常考核实施方案。

七是进一步规范了上饶市人民政府网站欧洲五大联赛栏目、上饶市农业农村局微信公众号等平台的信息发布，保证发布信息的及时性、一致性、准确性和有效性，今年以来在上饶市人民政府网站欧洲五大联赛栏目发布39条信息，发布微信公众号稿件948篇。

（九）欧洲五大联赛：落实全面从严治党主体责任不够严实方面

29.欧洲五大联赛：“责任落实不到位”的问题。

整改情况：

一是制定2024年度任务安排和责任分工。对各所有科室排查廉政风险点，制定防控措施。

二是制定局党组全面从严治党工作清单，于2024年10月25日－27日开展政治谈话，确保责任落实到位，工作扎实推进。

三是督促推动市农林水科研中心进一步加强和规范“三重一大”事项监督管理，明确监督范围的事项要求按照程序和要求提交局党组会研究。围绕市农林水科研中心“三重一大”事项决策执行情况强化专项监督，对于发现的问题，及时进行分析研判，督促及时予以整改，完善制度机制。

四是经过局党组会研究，目前局下属单位财务人员已经实行了集中办公，所有支出由局计划财务科开展集中规范性审核工作，目前此项工作已于2024年7月中旬开展。

五是已督促农林水科研中心按照有关文件要求，于2024年9月底前全面清理超额聘用的编外人员。

六是在收到领导班子年度考核通知后，在局党组会上组织所有县级干部学习考核通知和相关文件要求。

七是在开展领导班子年度考核时，要求领导干部述职述廉报告根据要求撰写提纲。局人事科严格材料审核把关，报告经初审符合要求后报局领导审签再报送。

30.欧洲五大联赛：“班子成员落实“一岗双责”主动意识不强”的问题。

整改情况：

一是对各所有科室排查廉政风险点，制定防控措施。

二是局领导与分管领域科室负责人开展政治谈话，将廉政风险纳入内容。

31.欧洲五大联赛：“未按规定落实政务处分”的问题。

整改情况：

一是于2024年11月底前组织局机关、下属单位人事、财务工作人员认真学习相关规定；

二是市军粮供应保障中心已全部收回退休干部宋某某多领取养老金1.04万元。目前为加强对下属单位财务监管，同时建立监管机制，现对下属单位粮油批发市场（含下属企业）、市军粮供应保障中心（预算一体化账户）及农林水科学研究中心实行会计人员集中办公及单位财务支出报销手续规范性审核流程，目前已经执行。

三是已将按干部权限，对未按规定落实政务处分的单位具体责任人采取“第一种形态”予以批评教育。

32.欧洲五大联赛：“警示教育没有入脑入心”的问题。

整改情况：

经常组织观看涉农领域违法违纪案例警示教育片，局党组书记多次在会议强调党风廉政建设，通报各类典型案例。

（十）欧洲五大联赛：派驻纪检监察组履行监督责任不够有力方面

33.欧洲五大联赛：“监督不深入”的问题。

整改情况：

一是根据整改要求，聚焦重点领域、重点岗位，认真梳理各科室的廉政风险点，进一步完善廉政风险清单；

二是根据掌握的廉政风险点，紧盯重点环节，及时会同有关部门开展下沉调研，并将调研结果及时反馈给驻在单位，切实压紧压实各方责任。

34.欧洲五大联赛：“主动发现问题能力不足”的问题。

整改情况：

一是加强与业务科室的沟通交流，针对不同的科室，制定详细的廉政风险清单，坚持做到以问题为导向，精准监督、靶向发力，将监督触角延伸到驻在单位的各个角落；

二是对监督单位存在的问题及时制定工作建议并在“三个零报告”中进行体现。

35.欧洲五大联赛：“一清单一报告一档案”工作不够完善的问题。

整改情况：

一是加强对所在科室的业务指导，经常性的开展下沉调研，针对调研内容形成阶段性的调研报告，充实政治生态研判报告的内容；

二是日常加强班子成员以及重点岗位人员的监督，结合工作实际及日常表现，做到精准画像，确保监督对象立体、鲜活、丰富、可呈现。

（十一）欧洲五大联赛：重点领域和关键环节存在廉洁风险方面

36.欧洲五大联赛：“项目奖补资金把关不严”的问题。

整改情况：

一是市农林水科研中心正在多方筹措资金，列入明年项目预算，开展第二阶段项目建设，正通过网上中介超市招标做鉴定用房工程方案设计。2024年11月15日市农业农村局已组织专家组完成对水稻测试能力提升项目第一阶段省级资金100万元建设内容的市级验收。

二是继续督促市农林水科研中心（院）将严格按照项目批复要求，一是争取市政府、市财政局等支持，多方筹措资金；二是变更设计方案，盘活现有闲置房产，建设好鉴定用房。以期在整改时限（2025年6月）内完成考种室、种子检验检测室、种子冷链仓储室的建设，并投入使用。

三是严格按照《上饶市农业农村局农业财政资金项目管理办法（修订）》《上饶市财政支持农业农村项目竣工验收经办意见（修订）》执行项目资金管理。

四是根据《欧洲五大联赛省农业农村财政专项补助类项目资金监管流程（试行）》和《欧洲五大联赛省农业农村财政专项竞争立项类项目资金监管流程（试行）》，督促指导各县严格参照执行，并要求各地结合实际制定相应县级项目资金监管流程。2024年9月，联合财政部门下发《欧洲五大联赛：开展2021—2023年度农业农村重点项目和惠农补贴重点绩效评价的通知》，围绕决策投入、过程管理、实际产出、实施效果、绩效管理工作等方面开展了重点绩效评价工作。拟于下年度年初对本年度项目开展绩效评价工作。

五是督促业务科室严格按照项目下达的资金使用计划、项目实施方案、指导意见或审核批复开展项目实施工作。

37.欧洲五大联赛：“财政资金使用监管不够严”的问题。

整改情况：

一是加大项目监管力度，督促市广丰马家柚产业协会严格按照项目下达的资金使用计划、项目实施方案实施，及时完成项目任务。

二是2024年10月，聘请第三方对广丰马家柚协会开展了审计，对资金使用计划、项目实施情况等进行审计，发现上饶市广丰马家柚地理标志农产品保护工程项目在财政资金的分配、使用过程中，程序有所欠缺的问题，已督促广丰马家柚协会进行整改，进一步强化资金项目管理工作。

三是2024年10月，聘请第三方对广丰马家柚协会2022年1月—2021年8月收支情况、财务状况和内部控制制度执行情况开展了审计，发现财务报销、会计基础工作、财政资金分配使用方面存在的4个问题，已督促指导马家柚协会开展审计发现问题整改工作，并以改促进、建章立制，强化财政资金使用管理。

四是严格按照《上饶市农业农村局农业财政资金项目管理办法（修订）》执行项目资金管理。

五是贯彻执行《欧洲五大联赛省农业农村财政专项补助类项目资金监管流程（试行）》，加强对项目资金的统筹、监管，加强业务指导并督促实施。

六是加强资金管理，把好项目验收关。目前，项目已顺利完成，通过了省厅业务处室绩效评价。

38.欧洲五大联赛：“服务群众意识不强”的问题。

整改情况：

问题已整改到位。对于群众反映的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，第一时间落实责任单位、责任领导和具体承办人员,并要求将处理报告及时上报至局办公室。

39.欧洲五大联赛：“存在松劲歇脚心态”的问题。

整改情况：

一是协助组织开展了全省驻村干部视频培训班、组织了全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范培训班、组织开展驻村第一书记和工作队员国家平台线上学习，经常性发布乡村发展、生态农业、乡村治理等方面有关信息，帮助驻村帮扶干部提供前沿信息，多种渠道提升了驻村帮扶干部的业务履职能力，拓宽了帮扶思路。完成了本轮省组选调生、部分单位驻村工作队员的审核轮换工作，对拟轮换人员进行了严格的把关审核，对不符合人选规定的不予轮换。组织开展驻村第一书记和工作队员国家平台线上学习，主要对业务能力偏弱、新轮换刚到岗人员，为期2个月左右的时间已全面完成学习任务。针对日常暗访和管理中发现部分新轮换人员业务不熟悉，政策不清晰的，督促县级、乡镇利用可利用的时间，集中或个别人员开展了专题培训，进一步提升了驻村干部的全员业务水平。

二是不定期开展实地走访、信息调度、电话访谈等多种渠道了解驻村干部到岗、履职、保障等落实情况，发现问题及时督促整改，协调有关部门及时落实。开展了整改调研、驻村帮扶力量优化调整核查等工作，对驻村工作队履职期间的工作情况进行了实地的查看，了解情况并提供相应的业务指导。2024年11月以来，陆续组织人员开展了5次抽县抽村暗访，发现人员管理不严格，没有吃住在村，单位保障、管理不到位，人员轮换不规范等等情况百余条，全部进行了通报，并对部分市直单位下发了督办单，并限期整改到位；1次全覆盖的驻村帮扶调研，由市委组织部、市农业农村局主要领导、副县级领导及市直行业部门分管领导带队分别前往12+3个县（市、区）、功能区开展全覆盖调研，分别对工作队履职、单位管理保障、乡村管理等等方面进行了全面的指导和调研，梳理出相应的问题清单逐一反馈给县（市、区），要求立行立改。截至目前对发现的问题，多次督促跟进，要求县级举一反三，通过发现问题来全覆盖式对照排查，以求管理、政策落实到位。

三是建立每月调度机制，确保各项政策落实落地。

四是截至目前，教育帮扶方面，全市2024年春季学期资助人数202779人，资助金额合计12672.4103万元，实现精准资助全覆盖，义务教育阶段脱贫家庭和监测对象家庭子女“零辍学”。医疗保障方面，截至2024年10月30日，全市47131名三类重点监测对象已入户核实47013人，核实率99.75%；56.39万脱贫户等重点人群家庭医生已签约55.08万人，反馈未签约原因1.28万人，应签尽签完成率99.94%；47131名三类重点监测对象，已签约45457人，反馈未签约原因1528人，签约率99.69%；三类重点监测对象慢病患者一季度需随访人数2785人，已随访2780人，二季度需要随访人数2850人，已随访2846人，三季度需随访2919人，已随访2905人。住房保障方面，2024年12月31日，全市排查脱贫户和监测对象出现危房问题数217户、596人，目前已完成危房改造216户、592人。2024年12月31日，全市下达中央补助资金1415万元。目前已完成农村集中供水工程维养462处，补助资金1415万元，服务人口185.48万人。巩固兜底保障方面。通过部门联办、数字赋能、集成服务，实现低保对象享受救助政策“最多跑一次”。截至目前，全市累计为低保对象办理联办事项10455件，现已办结10137件，办结率96.96%，落实惠民资金1.1亿元。共发放两项补贴16.88万人，其中生活补贴78567人，护理补贴90223人。

五是已下发《全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2024年工作要求》文件。根据农业农村部印发《欧洲五大联赛：落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见》，已要求各县（市、区）下发帮扶产业“四个一批”实施方案。

40.欧洲五大联赛：“工作落实没有一抓到底”的问题。

整改情况：

一是已组织各县报送《2021—2024年财政衔接资金用于帮扶产业项目的收益情况表》和联农带农佐证材料，后续会定期更新表格内容。

二是对2023年没有抽查完成的经营类产业项目，已统筹安排进行抽查审核。表格2023年经营类产业项目共644个，已抽查审核119个。

三是表格2022年经营类产业项目共776 个，已抽查审核155个。针对发现的问题，已发工作提示督促各县抓好落实。长期坚持，将制定计划继续延伸抽查2022年以前经营类产业项目的联农带农机制落实情况，对于抽查发现的问题督促有关县落实整改。

（十二）欧洲五大联赛：对农林水中心监督管理缺位方面

41.欧洲五大联赛：“滥用耕地地力补贴”的问题。

整改情况：

一是已督促市农林水科研中心进一步学深学透政策依据，发挥耕地地力保护补贴应有的作用。

二是已督促市农林水科研中心及时整改到位，按时销号。

三是已督促市农林水科研中心全额追缴回了2022年、2023年发给三位种植大户的耕地地力保护补贴资金，共计59236.8元。与三位种植大户签订了补充协议，规范双方职责，市农林水科研中心对市水稻良种场相关人员进行了谈话提醒。

四是已督促市农林水科研中心通过“三重一大”会议讨论决定，与一土地承包户签订《2024年耕地地力保护补贴拨付协议》，再由承包户转至中心财政账户中。

42.欧洲五大联赛：“违规发放救灾资金”的问题。

整改情况：

一是已督促市农林水科研中心深刻学习领会中央农业生产防灾资金（农作物重大病虫害防控）的用途和要求。

二是已督促市农林水科研中心健全和完善监管制度，规范科研资金和救灾资金的申请发放程序。建立“承包户申报、理事会讨论、良种场审核、农科中心确定”的流程，做到政策公开、发放对象公开、发放金额公开，及时公示并接受群众监督，规范科研资金和救灾资金发放行为，防止类似做法发生。

43.欧洲五大联赛：“不正确履职造成责任分担不合理”的问题。

整改情况：

一是督促市农林水研究中心在处置各类国有集体资产等活动中必须严格按照指定的工作流程和决策程序组织实施，保证决策过程科学民主、决策结果公正合理。

二是市农林水科学研究中心已聘请法律顾问，规避单位运行风险。

三是市农林水科学研究中心已包装了鱼菜共生项目，盘活国有资产，已完成了初步设计、形成了可研报告。

44.欧洲五大联赛：“签订合同权利义务不对等”的问题。

整改情况：

一是市农林水科研中心严格落实“三重一大”报告制度，向局党组汇报了两次“三重一大”事项；

二是市农林水科研中心制定了《上饶市农林水科学研究中心科研经费管理办法》，规范和加强科研经费的管理。

三是欧洲五大联赛：出租期限过长的问题，市农林水科研中心已对接乙方，已签订《补充合同》，规范租赁期限。

（十三）欧洲五大联赛：工程项目和采购项目管理不规范方面

45.欧洲五大联赛：“重招标采购，轻履约监管”的问题。

整改情况：

一是重新修订《办公用品管理办法》。办公用品采购经办人严格落实审核关，严格执行电子卖场交易规则，规范合同签订要求。

二是全面推行合法性审核和公平竞争审查机制，进一步明确规范性文件合法性审核和公平竞争审查的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的审核审查机制。今年以来截至目前共对268件上党组会（局长办公会）的议题进行会前审查，确保了相关政策措施符合法律法规及公平竞争要求。截至目前，无复议、无诉讼，无公民、组织对我局文件或政策措施提出审查建议。

46.欧洲五大联赛：“项目前期论证不充分”的问题。

整改情况：

一是深入调研把关，根据上级相关通知精神，结合上饶优势特色产业的发展，深入广丰区、横峰县、婺源县等调研项目前期的可行性报告，2024年储备乡村产业各类项目96个。

二是严格申报程序，将对2025年的乡村产业发展项目通知下发到各县（市、区），要求通知到位、应知尽知，积极动员符合条件的企业在规定时间内申报，根据各县（市、区）上报的申报方案，组织专家对上报的各类项目申报方案按照要素进行了评估和评审，依据专家打分排名，2024年11月7日将省级农业产业强镇等6类项目上报局党组会研究同意，并按程序上报省厅。

三是严格监督整改，督促各县（市、区）按照实施方案的内容和质量对项目进行监管，加强调度并对广信区枫岭头镇省级产业强镇项目、横峰优势特色产业强镇等项目开展了抽查，对实施过程中出现的问题及时反馈并整改，确保项目高质量完成。

47.欧洲五大联赛：“项目推进缓慢，专项资金使用跟踪不及时”的问题。

整改情况：

一是横峰县2021年重点流域农业面源污染治理项目的最后一个基建工程“农业废弃物资源化利用中心（有机肥厂）”已于2024年11月4日顺利开工建设。项目正在紧张有序推进，厂房正在搭设铁皮架子和购置机器设备，正同步启动整个项目的验收工作。

二是已组织对玉山县2023年富硒蔬菜优势特色产业集群项目实施情况进行了实地调研，其中玉山县农业农村产业发展服务中心实施的蔬菜基地全产业链数字化基地建设子项目已在欧洲五大联赛省公共资源交易平台发布电子化公开招标公告，并已签订基地建设项目合同。

三是加强督导。强化督导落实，全程跟踪项目整改工作进展。分管领导和专班工作人员多次以电话督促和实地督导促进横峰县2021年重点流域农业面源污染治理项目进展，充分了解项目存在问题，并协调沟通解决，以促进项目加快完成。发文督促6个未完成验收县进行验收，以加快渔业项目建设、验收工作。2021—2022年项目中，21个项目已经全部验收

四是加强调度。通过调度横峰县2021年重点流域农业面源污染治理项目已取得阶段性进展，正在有序推进，将持续跟踪调度直至完成项目终验。下步将继续坚持定期调度与日常抽查相结合，每月调度一次富硒项目进展。督促项目县加快项目验收进度。

（十四）欧洲五大联赛：执行财务制度不严方面

48.欧洲五大联赛：“工会经费使用不规范”的问题。

整改情况：

一是经过局党组会研究，目前局下属单位财务人员已经实行了集中办公，所有支出由局计划财务科开展集中规范性审核工作，目前此项工作已于2024年7月中旬开展。

二是指导下属单位执行单位资金管理，下属单位所有支出由局计划财务科开展集中规范性审核工作后才能支付。

三是市农林水科研中心于2024年9月9日市农科中心改选了基层工会领导班子，充实了工会骨干力量；组织开展了工会集体活动，2024年4月28日、9月29日分别组织了工会活动，完成了统一登山（森林公园）、羽毛球和乒乓球会员友谊赛活动。

四是市农林水科学研究中心对经办人员开展了业务培训，加强财务审核，严控“三公”经费使用。

五是市军粮保障中心已于2024年6月及时补扣了工会经费和失业保险个人应缴部分，并举一反三对执行财务制度不严问题进行了自查。结合省局军粮财务检查工作，对市本级，以及各县（市、区）军粮代供点进行了财务督导检查。

49.欧洲五大联赛：“财务报销不规范”的问题。

整改情况：

一是已经重新完善出台《上饶市农业农村局差旅费管理办法》。

二是目前局下属单位财务人员已经实行了集中办公，所有支出由局计划财务科开展集中规范性审核工作，目前此项工作已于2024年7月中旬开展。

三是已收回重复领取差旅费、超标准报销差旅费和在下属单位列支差旅费金额共计0.25万元。

四是已收回重复领取伙食补助共200元。

五是目前已经实行会计人员集中办公及单位财务支出报销手续规范性审核流程。市粮油市场服务中心按整改要求规范维修费报销程序，举一反三，查漏补缺，严格执行财务管理规定，杜绝类似情况发生。根据局财务整改要求实行财务集中办公，财务人员统一由局财务集中管理，财务报销落实了局分管领导“一支笔”审批制度。

50.欧洲五大联赛：“公务接待不规范”的问题。

整改情况：

重新修订《公务接待管理办法》。明确专人负责公务接待有关工作，严格审核公函内容，确保公函时间和接待时间一致。

（十五）欧洲五大联赛：领导班子建设存在不足方面

51.欧洲五大联赛：“班子抓落实抓执行不够有力”的问题。

整改情况：

一是2024年10月修订《“三重一大”事项集体决策制度》。完善《党组会研究议题审批表》，召开党组会前，严格落实“三重一大”议题审签程序，拟提请党组会研究的“三重一大”议题，会前须充分征求驻局纪检监察组、计划财务、法规等部门意见。2024年6月至12月，共召开了10次党组会议，研究193个“三重一大”议题。

二是已严格执行“三重一大”会议议题审签制度、党组议事规则和议事回避制度和人员列席有关规定，人事议题都是单独召开党组会，严格按规定确定列席党组会人事议题的人员。

三是加强对各县（市、区）高标准农田建设的监管，落实人员，实行包片指导，下一步将联合领导小组成员单位开展工作调研。

52.欧洲五大联赛：“执行民主集中制不到位”的问题。

整改情况：

严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，必须以会议形式集体讨论决定，不得以文件传阅、口头通知或个别征求意见等方式替代集体决策。涉及事项经领导班子集体决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。

53.欧洲五大联赛：“攻坚克难意识不强”的问题。

整改情况：

万年县上坊乡人民政府制定了还款计划，局相关部门按时对上坊乡人民政府进行催缴还款。上坊乡由于人事调整，正在按程序上报。

（十六）欧洲五大联赛：选人用人和干部队伍建设有不足方面

54.欧洲五大联赛：“执行机构编制程序不规范”的问题。

整改情况：

一是已在党组会中学习三定方案等机构改革有关会议精神，以及《机构编制工作条例》。

二是严格落实2024年党政机构改革市委编办新批复的“三定”规定。目前，已按内设机构职能配置开展工作，按核定内设科室领导职数重新配备科级干部。

三是已对相关文件中的科室名称、职能予以规范表述，并对之前涉及科室名称、职能以及人员职务表述不规范的文件予以清理。

55.欧洲五大联赛：“选人用人程序不规范”的问题。

整改情况：

一是已制定人事干部学习计划，于2024年11月底前完成学习；

二是已在选人用人工作中认真按要求开展任前公示；

三是按要求制作干部任职文件，明确专人负责整理汇编选人用人文书材料，按批次规范制作全程纪实表，并规范整理选任文书档案。

56.欧洲五大联赛：“激励干部担当作为有差距”的问题。

整改情况：

一是将中央、省委、市委欧洲五大联赛：进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见纳入局党组理论学习中心组学习计划并于2024年12月份开展学习和同时组织干部职工开展学习。

二是已重新修订完善干部职工考核办法，并已开展第三季度平时考核；

三是已于2024年8月对部分在同一岗位任职时间长的中层干部开展轮岗，已于2024年12月提拔一批积极肯干的科级干部。

57.欧洲五大联赛：“编外聘用等人员清理规范工作推进不力”的问题。

整改情况：

一是已于2024年8月底在党组会上研究进一步规范跟班学习人员有关事项，已于9月底前对程序不规范的跟班学习人员全部清退，也未再从县里抽调人员跟班学习。

二是已于2024年12月初，局党组会已学习编外聘用和借用人员清理有关文件、会议精神，并督促局属单位负责共同学习。

三是已于2024年9月底前督促市农林水科研中心解除了4名编外人员聘用合同；

四是已督促农林水科研中心报送的人事事项做好事前沟通汇报签批等程序。

58.欧洲五大联赛：“干部日常管理不够严格”的问题。

整改情况：

一是已于2024年9月底前完成干部职工考核办法修订，其中将梳理干部职工八小时以外问题清单列入平时考核扣分清单。

二是已由各科室再次组织制度学习局考勤、请休假制度；严格按程序执行考勤、请休假等制度。

三是市农林水科研中心郑某某同志已按要求补缴免交的相关学费并汇缴到财政账户。

四是已对郑某某获取学历认定的事项开展研判，并向欧洲五大联赛农大发函对其学历真实性进行了核实认定其获取的学历在学信网可查，是真实有效的。根据干部权限人事科已对郑某某采取“第一种形态”予以批评教育。

（十七）欧洲五大联赛：机关党建工作存在薄弱环节方面

59.欧洲五大联赛：“组织生活不严肃”的问题。

整改情况：

一是在评选2024年的优秀党务工作者和优秀党员过程中，各支部严格按照程序，召开党员大会进行投票评选。

二是坚持把传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，党的二十届三中全会精神特别是习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神作为党组会、理论学习中心组学习会、支委会的“第一议题”，并抓好贯彻落实。

三是督促各支部落实“三会一课”，所有信息均录入党建信息化平台。

60.欧洲五大联赛：“选举程序不规范”的问题。

整改情况：

对局机关党支部进行调整，各支部严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行选举。

61.欧洲五大联赛：“党费收缴不规范”的问题。

整改情况：

一是建立党费公账，各支部于每月第一个星期一收齐党费后，存入公账。

二是加强对退休老党员党支部开展党组织生活的指导，组织生活开展情况及时录入赣鄱党建云平台。

（十八）欧洲五大联赛：完成整改任务不够有力有效方面

62.欧洲五大联赛：“整改措施未落实”的问题。

整改情况：

一是截至2024年12月底，全市12个县（市、区）已在欧洲五大联赛省农业农村项目储备库平台已储备2025年财政项目790个，申报财政资金44.73亿元，其中，省厅业务处室审核通过420个，涉及财政资金17.52亿元。

二是指导各地将衔接资金重点投向带动增收效果好的优势产业，同时建立月调度机制，推进项目实施进度。今年以来截至目前，全市衔接资金用于实施帮扶产业项目966个，已开工项目966个，开工率100%，财政乡村振兴衔接补助资金已安排60566.22万元，已拨付资金56414.76万元，带动脱贫户49674户，带动边缘易致贫2024户。

三是按25％的比例抽查了部分县市区，前往实地查看了部分县市区的资产后续管理工作、资产管护情况并指导完善管护台账。

四是按照上饶市农业农村局农业财政资金项目管理办法执行项目资金管理。

五是在开展领导干部和领导班子年度考核时，加强材料审核把关，把意识形态工作纳入其中。

63.欧洲五大联赛：“问题整改不到位”的问题。

整改情况：

一是经过局党组会研究，目前局下属单位财务人员已经实行了集中办公，所有支出由局计划财务科开展集中规范性审核工作，目前此项工作已于2024年7月中旬开展。

二是各业务科室严格按照《上饶市农业农村局农业财政资金项目管理办法（修订）》《上饶市财政支持农业农村项目竣工验收经办意见（修订）》执行项目资金管理。

三是严格按照《上饶市财政支持农业农村项目竣工验收经办意见（修订）》执行项目验收工作。

四是市农林水科研中心组织计财科人员查询了过去三十多年的原始手工凭证，找出欠款往来依据，并按照相关规定进行了清理。

五是加大对验收第三方机构监管力度，全程派员参与第三方验收工作。目前已对12个项目县下发2023年度高标准农田建设项目市级验收发现问题整改通知书，督促各地切实做好整改工作。

三、巩固运用整改成果，推动农业农村高质量发展

（一）强化政治站位。坚持把巡察整改作为维护“两个确立”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到市委巡察工作要求上来，把抓好巡察问题整改与各项工作紧密结合，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，对标对表，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）聚焦整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的问题整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在有序推进的整改问题整改任务，按照既定措施，不松劲、不减压，确保按期完成整改。常抓不懈，持续用力，跟踪问效，确保所有问题整改见到实实在在的效果。

（三）建立长效机制。把问题整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

通讯地址：上饶市广信大厦东楼21楼市农业农村局2109办公室

联系电话：0793-8307259

电子邮箱：srnyncjjgdw@163.com

中共上饶市农业农村局党组

2025年4月27日