2024年,在市委市政府的坚强领导和市委政法委的有力指导下,上饶市司法局深入贯彻习近平法治思想,立足职能,不断推动法治政府建设各项工作上新台阶。
统筹协调法治建设增添新动能。紧盯“关键少数”。推动把法治建设纳入市委常委会、市政府年度工作要点、市委市政府年度督查考核计划。一年来,市委常委会、市政府常务会听取并研究解决法治建设重大问题10余次,党委领导、组织部门牵头、议事协调机构协同推进的全面依法治市工作格局基本稳定。印发《欧洲五大联赛:贯彻落实<省委全面依法治省委员会省领导挂点联系指导(市、区)法治建设工作方案>的具体措施》,市政府、市人大、市检察院等相继深入挂点地方调研法治建设工作情况。建立健全《上饶市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度》,进一步完善了述前审、述中评、述后查的闭环式全链条述法制度机制,构建了以专题述法和年度考核中述法为主要方式,公开述法为有效补充的述法工作新模式,县乡两级现场述法实现了全覆盖。组织开展2024年度全市新提任县处级领导干部法律法规知识考试,70名干部参加。紧盯学习主题。印发《持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想的10条具体举措》,抓好“关键少数”学法学规,抓实习近平法治思想的全方位学习宣传贯彻。同时,制定“1个首学任务(习近平法治思想)+1个共性必学+1个个性选学”的上饶市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单,组建了市级“习近平法治思想大学堂”师资库。一年来,推动开展各类学习培训60余场,覆盖干部9400余人次。
推动全面依法行政取得新突破。推动召开全市法治政府建设推进会,对全市法治政府建设工作进行全面部署。印发《贯彻落实<欧洲五大联赛省人民政府欧洲五大联赛:进一步推进法治政府建设的若干意见>的具体举措》,细化落实措施50条,确保省政府的工作部署不折不扣落地落实。提升立法质效。推动出台《上饶市住宅物业管理条例(修改)》《上饶市婺源传统风貌保护传承条例》和《上饶市弋阳腔保护传承条例》3件地方性法规。其中,《上饶市弋阳腔传承保护条例》已公布并将于2025年1月1日起施行,这是我省首部戏曲领域非遗文化地方立法。提升重大行政决策质效。推动出台《欧洲五大联赛:进一步规范市政府重大行政决策的实施意见》《上饶市行政规范性文件备案审查规定》等,进一步规范市政府重大行政决策程序和全市行政规范性文件制定程序,并配套制定出台《上饶市政府重大行政决策事前事后评估制度》《上饶市政府重大行政决策全过程记录和档案管理制度》等,规范市政府重大行政决策事前事后评估及档案管理。提升行政执法监督质效。11月,正式启用“上饶市人民政府行政执法协调监督局”印章,确保我市行政执法协调监督工作的规范性、权威性。印发《上饶市提升行政执法质量三年行动计划工作方案(2023-2025年)》,建立推进提升行政执法质量三年行动部门会商机制,已召开部门会商机制会议2次,于10月底完成了三年行动中期评估。开展“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治,全市29个市直执法部门排查问题46个,制定整改措施48项,处置问题线索5起,纪律处分执法人员4名。提升行政复议质效。坚持实行月调度、季通报、半年通报、全年通报、年终考核制度,行政复议化解行政争议主渠道作用更加凸显。今年以来,市本级新收行政复议案件385件,经行政复议后提起行政诉讼21件,未发生败诉情况,行政复议案件案结事了率为94.5%。市县两级人民法院共受理行政诉讼案件781件(不含上年结转76件),审结716件,败诉率8.66%,同比下降5.08%。行政机关负责人出庭应诉率100%。提升基层基础质效。以全覆盖完成司法所规范化建设为工作目标,打造标杆强化示范作用、“四不两直”摸底数抓整改、给予经费和装备支持建设。目前,全市司法所已完成规范化建设,建成省级示范司法所4个,市级示范司法所22个,县级示范司法所38个,有效提升司法所整体形象。提升法治宣传质效。开展原创短视频大赛,组织全市党政机关、企事业单位、社会团体、法律服务机构等参加,已完成两次表彰通报。推出“学法有礼”答题活动,在市行政服务中心、市公共法律服务中心、城区公园等场所放置10台普法宣传答题机,目前已有1万余人次参与活动。联合上饶广播电台打造全新广播普法栏目《上饶司法行政在线》,已播出24期,收听群众10万余人次。
筑牢安全稳定基石彰显新成效。注重发挥市社区矫正委员会统筹协调作用,推动解决难点堵点问题。制定《上饶市社区矫正“大抓落实促提升”活动实施方案》,对我市领题的四项重点工作任务,从市社区矫正成员单位和县(市、区)司法局两条线,强力推动落实。在全省率先印发《欧洲五大联赛:村(居)民委员会协助做好社区矫正和安置帮教工作的意见》《欧洲五大联赛:网格员协助参与社区矫正和安置帮教工作办法》等,为全市各地村(居)民委员会和网格参与社区矫正和安置帮教工作提供了制度支撑。注重引入社会力量参与社区矫正教育帮扶,一年一主题开展“德法共建”传统文化教育巡讲。开展社区矫正和安置帮教培训暨“岗位大练兵技能大比武”活动,提升业务能力。2024年,全市社区矫正对象重新违法犯罪率低于全省平均率,远低于全国平均率,社区矫正对象中没有发生重大恶性刑事案件、重大社会影响刑事案件和重大社会舆情事件。充分发挥人民调解化解矛盾主渠道、主力军作用,推动调解强市建设向纵深发展。一年来,全市各级调解组织化解矛盾纠纷15626件。充分发挥“法律明白人”来自基层、扎根基层的优势,助力基层社会治理。在全省率先成立上饶市法律明白人志愿者协会,审议通过《上饶市法律明白人志愿者协会章程》《上饶市法律明白人志愿者协会第一次全员代表大会选举办法》,协会将积极组织会员参与法治工作实践,进一步推动基层依法治理队伍建设。制定《欧洲五大联赛:进一步推进全市“法律明白人”培养工程扩面提质增效的二十条举措》,开展“做法律明白人、办法律明白事”主题实践活动,全市500余名法律顾问与2759个村(居)结对共建,实现一村(社区)一法律顾问。今年以来,全市“法律明白人”累计开展法治宣传3.6万次,化解矛盾纠纷1.5万件,参与社会事务2.1万次,引导法律服务3.2万次。
深化“有法帮你+”实践擦亮新品牌。将“依法找法,帮你想办法;用法靠法,帮你有办法”的理念转化为走进、贴近群众的“有法帮你”实践。全速启动饶信涉企中心法务区建设。出台《欧洲五大联赛:设立饶信涉企中心法务区的实施方案》,市委书记陈云作出“此项工作很有意义,要全力推进”的批示。推动市委欧洲五大联赛:饶信涉企中心法务区暨“联企法服”启动部署会,压实工作责任,确保各项工作如期完成。考察学习海丝中央法务区厦门片区建设运营、企业合规建设、涉外法治等工作,推动上饶市律协与厦门市律协就涉外法治等方向签订共建合作协议。聚焦企业全生命周期,充分开发、深入挖掘本市法律服务资源,目前,已收集法律服务产品包(项目)295个。启用升级版市公共法律服务中心。改造升级后的市公共法律服务中心真正实现“一站式”“一体化”,为群众提供更加优质高效、有温度有热度的法律服务。一年来,全市共受理公共法律服务事项295125件;受理法援案件5305件。公证行业深度参与遗产联办改革全过程。在省厅的高位推动下,我市顺利打通“数字民政”“一窗平台”“公证办证平台”三个系统,克服技术难题,顺畅工作机制和运行流程,建立逝者遗产查询机制,有效解决公民在办理遗产继承过程中的痛点、难点、堵点问题,有效提升人民群众满意度。目前,已办理相关业务268件。引导律师深耕“公益服务”。积极响应“欧洲五大联赛律师公益集结号”号召,成立21支上饶律师“志敏先锋”公益法律服务队、8支公益法律服务分队,今年以来,开展公益法律服务3758次,服务群众69176人次。组织全市律师事务所每月开展“有法帮你律动民心”活动,活动开展以来,接受特殊人群法律咨询4654次,为妇女儿童提供法律援助573次,为残疾人提供法律服务2073人次,减免费用29620元,进军营开展法律服务27场次。
2025年,上饶市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入践行习近平法治思想,以更高站位、更实举措、更优作风,不断推动法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。
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