市水利局副局长王运先

（2021年7月6日）

按照惯例，视频调度会一般每月上旬召开，本次视频调度会放在6月后召开，主要是按照《欧洲五大联赛：加快推进水利工程建设的通知》（饶水建字【2021】12号）要求，考核各地6月底前完成项目财政评审和招投标等前期工作情况。现在由我通报全市水利建设和投资计划执行情况。

一、投资计划执行情况

（一）投资完成情况

截至目前，中央累计下达我市2021年水利投资计划14.36亿元，其中中央投资计划8.38亿元，地方投资计划5.98亿元。资金全部列入水利部统计管理系统调度。

我市中央和地方共完成5.13亿元、完成率35.72%,其中：已完成中央投资2.32亿元、完成率27.7%；完成地方投资2.81亿元、完成率47%。

低于全市平均水平的县有高铁新区（4.39%）、铅山县（4.78%）、婺源县（13.43%）、信州区（16.5%）、万年县（25.72%）、弋阳县（29.27%）、横峰县（35.44%）。

低于全市平均水平的项目类型有6个。分别是小型病险水库除险加固、中小河流治理、五河治理、水土保持工程建设、中型灌区节水改造、山洪沟治理。

（二）项目开工情况

截至目前，纳入中央水利投资计划执行调度的159个具体项目（不包含维养和补助资金项目）中，已开工的仅有14个、占比9%；未开工的145个、占比91%。开工率低于全省平均率（20%）很多。

（三）资金分解情况

根据省政府要求，从2021年起，省级以上财政资金切块分解到设区市，由设区市再切块分解下达到各县（市、区）。截至目前，下达的2021年中央水利发展第二批资金和省级第三批水利专项资金，鄱阳县分解资金进度严重滞后，制约投资计划执行。

二、分类型项目进展情况

（一）新建小型水库

横峰县形源坞水库工程2018年即已完成初设，批复工期18个月，计划开工时间2020年10月。工程前期由于林业保护红线问题影响，进度滞后。目前相关问题已解决，工程刚开工。

当前主要存在问题：需要制定项目赶工方案，确保2022年底前完成工程建设任务。

（二）大中型病险水库除险加固

全市在建大中型病险水库除险加固共2座水库，分别是玉山县峡口水库、婺源县大塘坞水库，两个水库除险加固工程均在扫尾阶段。

（三）小型病险水库除险加固

1.灾后薄弱环节建设项目

上饶市“十三五”灾后薄弱环节小型病库除险加固共537座，已完成竣工验收457座，未完成80座。分别是：德兴市8座、广丰区6座、铅山县1座、经开区2座、婺源县35座、信州区8座、弋阳县8座、余干县12座。上饶市“十三五”灾后薄弱环节小型病库除险加固地方自筹资金8座，已验收4座，未完成4座。分别是：婺源县3座、余干县1座。

2.防汛抗旱水利提升工程

2020年提前下达投资计划的57座，上饶市9座，已开工6座。其中广信区、横峰县个1座水库未完成前期工作。

2021年全省下达投资计划的198座，上饶市124座，已完成初步设计批复123座，未完成初步设计批复1座（玉山县玉东水库），按要求6月底完成招投标工作，全市均没有按照要求完成。请各县抓紧时间完成前期工作，确保工程能随时开工。

3.小型水库攻坚行动

上饶市小型水库攻坚行动任务数522座，共956个问题，涉及鄱阳县、广信区、横峰县、经开区、万年县、余干县、德兴市、玉山县、广丰县9个县（市、区），截至6月20日，万年县（22座）、德兴市（2座）、玉山县（22座）、广丰县（4座）已上报整改完成，余干县仅剩1座未整改（总任务172座），仍有鄱阳县、广信区、横峰县、经开区4个县（市、区）进度较慢。鄱阳县251座水库仅完成127座整改，整改率50.6%，广信区17座水库仅完成8座整改，整改率47%，横峰县28座水库仅完成15座整改，整改率56%，经开区4座水库仅完成2座整改，整改率50%。均低于全省平均水平（全省平均整改率63%）。按照我省小型水库攻坚行动实施方案，2021年底前需解决全部工程类遗留问题，2022年3月底前要解决全部工程竣工验收问题。需要上饶市水利局对以上4个县（市、区）加强监督检查和技术指导力度，确保按目标完成攻坚行动任务。该项工作属于水利改革发展考核评分内容，务必要高度重视！

（四）大中型灌区

2021年新实施大中型灌区续建配套与节水改造项目1个，总投资1033万元。铅山县丰产灌区节水改造工程初步设计已于2020年12月31日批复，目前正在挂网招标，7月6日开标。

（五）万亩圩堤加固整治

全市万亩以上圩堤加固整治工程共4座，已开工4座，玉山县金沙溪堤加固工程进度较慢（进度完成61%）。

（六）洪患村镇河流综合整治试点

2021年全市新开工洪患村庄治理项目共2个，总投资960.61万元。目前：广丰区桐畈镇坳门村整治工程已完成招投标，刚开工建设；婺源县赋春镇严田村整治工程正在招标，7月7日开标。

（七）中小河流治理

2020年全市中小河流项目21个，截止至6月25日，已完工开工15个，未完工结转6个。广丰区河北圩堤除险加固工程、万年县珠溪河环城及裴梅段防洪工程、广信区上泸镇防洪工程、广信区花厅镇防洪工程、上饶县田墩镇防洪工程、弋阳县三县岭场防洪工程。

2021年全市新开工中小河流项目4个，计划总投资3927万元。目前，婺源县江湾水上河段治理工程、德兴市绕二镇乡镇防洪工程、横峰县姚家乡防洪工程3个项目初步设计报告已送省厅并审查待批复。广丰区六都镇圩堤加固整治工程省厅已批复。

（八）五河治理防洪工程

2021年五河治理项目10个，总投资71527万元，其中2021年度10个项目均下达了中央资金23663万元。6个项目是续建项目，目前2021年下达的资金计划进度为零，尤其是弋阳县县城防洪工程项目、广丰县湖丰镇防洪工程、文湖联圩除险加固工程进度3个项目2020年投资计划进度为零，2021年又下达了资金计划，建设任务相当重。玉山县双明镇防洪工程、玉山县县城防洪工程、万年县石镇镇防洪工程、铅山县城市防洪工程（老城区）正在进行前期工作。

（九）民办公助小型堤防建设

2021年全市新开工民办公助项目共3个，总投资2904.05万元。目前，婺源县镇头镇冷水亭村堤防加固工程，已完成投资588万元，投资完成率为63%；广丰区横山镇梅溪防洪工程已完成招投标，准备开工；横峰县灵西堤防加固工程方案已审查待批复。

（十）水土保持工程建设

2021年全市3个县（市、区）有水土保持重点工程建设任务，分别是广信区、鄱阳县、横峰县，总投资2646万元，目前广信区、横峰县项目刚完成招投标，准备开工，鄱阳县项目资金已整合。

（十一）水旱灾害防治项目

2021年全市2个县（市、区）有重点山洪沟防洪治理项目建设任务，分别是广丰区、万年县，总投资2013万元。目前，广丰赵塘溪防洪治理工程正在招投标中，7月22日开标，万年县美贝水防洪治理工程初设已批复正在财审中。

三、其他重点工作

1.加快推进水库安全鉴定和降等报废。截至目前，上饶市安全鉴定已到期112座（德兴市31座、婺源县和广丰区各30座、市辖区13座、铅山县5座、余干县2座、上饶市本级1座）、今年即将到期10座（余干县3座、婺源县2座、市辖区、广丰区、铅山县、鄱阳县和德兴市各1座）。请各地按照当年任务当年完成的原则，加强调度指导，落实第三方机构，加快开展水库安全鉴定报告编制工作；严格把关安全鉴定质量，用好不同专业的水利专家，提高安全鉴定成果质量。同时持续推进水库降等与报废工作，合理妥善实施降等与报废的工程措施，确保全过程安全。

2.压实水库（闸）安全管理责任制。截至目前，42个水库防汛三个责任人培训未完成（玉山县18个、婺源县16个、弋阳县7个、信州区1个）。请务必督促有关县（市、区）和水管单位做好责任人系统填报工作，对责任人信息实行动态调整；要督促责任人参加线上、线下培训，实现责任人培训全覆盖，切实提高履职能力。

3.落实水库（闸）安全度汛措施。请务必督促水库（闸）工程管理单位，进一步完善小型水库雨水情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理应急预案，及时上报全国水库运行管理信息系统并动态更新。要加大对水库（闸）工程的隐患排查力度，建立问题台账，严格落实预警、预演、预案、应急处置等措施。要极端重视病险水库、病险水闸，紧盯险工险段不放，采取限制运用措施，确保度汛安全。

4.深化第二批小型水库改革样板县创建。请信州区加大工作力度，坚持改革创新，强化制度建设，出台县级改革样板县创建工作方案并以县政府名义印发，加强内业资料收集整理，着力提升外业现场管理水平，逐步将改革样板县创建工作规范化、制度化、标准化。

5.坚持常态化推进水利工程标准化管理。请各地持续做好常态化推进水利工程标准化管理工作，组织开展标准化管理抽查复核，针对指导发现问题督促各地抓好整改落实，持续巩固标准化管理成果。要持续做好已达标工程的标准化管理常态化，鼓励各单位开展标准化管理创建。

6.狠抓部、省督查检查发现问题整改。截至5月底，水利监督发现问题有68个未完成销号，其中水库51个问题（余干县19个、广丰区12个、广信区8个、信州区7个、万年县4个、铅山县1个）、水闸17个问题（广丰区8个、万年县6个、余干县3个）。请务必坚持问题导向，对标对表部、省两级水利综合督查发现问题，建立问题台账，督促指导各地落实责任，明确问题整改措施和完成时限，实行清单式管理、销号式落实。

7.全面推进工程管理和保护范围划定。按照《水利部欧洲五大联赛：加快推进水利工程管理与保护范围划定工作的通知》要求，全面推进水利工程管理与保护范围划定，加快对已完成国有水利工程管理与保护范围划定成果进行复核，同时收集各类水利工程基础数据并上报。要进一步加大工作力度，建立定期信息报送制度，确保按时完成工程管理与保护范围划定工作。