中共上饶市退役军人事务局党组

欧洲五大联赛：巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2024年3月27日至6月7日，市委第四巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。7月23日，市委第四巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报：

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）强化思想认识，提高政治站位。深入学习习近平总书记欧洲五大联赛：巡视工作重要论述以及省委市委有关巡视巡察工作的要求，坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，不断增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。局党组召开巡察整改专题会议，传达学习陈云同志在听取五届市委第六轮巡察情况汇报时的讲话精神，通报市委第四巡察组向局党组有关反馈意见，研究巡察整改工作部署、任务分工、具体要求。

（二）扛起主体责任，带头强力推进。局党组主要负责同志作为巡察整改第一责任人，始终做到对巡察整改负总责，自觉把整改主体责任扛在肩上、抓在手中。局党组其他成员按照责任分工，对巡察整改有关重点工作和整改措施进行专项推动。制定《欧洲五大联赛：认真做好市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》，逐项明确问题清单、任务清单、责任清单，确保巡察整改有的放矢、有据可依。2024年10月28日，主持召开局党组巡察整改专题民主生活会，聚焦主题、查摆问题、敞开心扉，积极开展批评和自我批评，面对面压实责任。

（三）明确责任任务，全面推进整改。针对巡察反馈指出的问题，制定整改措施，分类建立台账，明确整改时限，压紧压实责任。局党组坚持把巡察整改落实列入局党组会议“重要议程”，严格落实书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机构监督责任，定期调度整改情况，建立销号机制，驻民政局纪检监察组积极参与，对已完成事项逐项研究审核，确保问题整改到位、清仓见底。

（四）坚持系统观念，建立长效机制。局党组坚持举一反三，把发现问题、推动整改、促进工作、完善制度贯通起来，在做实“当下改”举措的同时，一体推进完善“长久立”制度机制，及时固化巡察整改中的成熟经验、有效做法，形成常态化长效化一体整改机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。巡察整改以来，局党组围绕完善党组会议、谈心谈话、财务内部控制、采购管理、公务接待等方面，制定修订9项制度，形成一批管长远的治本之策。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）巡察反馈问题整改落实情况及取得的成效

1.“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不够有力，做好退役军人和军人军属事务保障工作有差距”方面。

（1）欧洲五大联赛：“学习重点不够突出”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是修订《党组会议制度》，坚持“第一议题”制度；常态化开展学规学法，在党组会、理论学习中心组学习《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规，通过突出学习的重点，有效提升了党员干部的思想政治理论水平。二是2024年8月9日召开党组理论学习中心组学习会，集中学习研讨“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作”重点内容，并举办为期2天的专题读书班。三是认真谋划中心组理论学习内容，局党组班子成员形成了专题调研报告，2024年11月8日邀请市直机关工委旁听党组中心组理论学习，总体评价为优秀。

（2）欧洲五大联赛：“学用结合不紧密”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是对2024年度常态化联系退役军人名单进行了更新，联系责任人在年内对联系对象均进行了实地走访，并坚持每季度电话等不同方式联系一次，进一步增进与退役军人感情联系、畅通了退役军人的表达渠道。二是结合年度综合督查，调度各地常态化联系退役军人制度落实情况，并完成了常态化联系退役军人管理系统资料上传更新。

（3）欧洲五大联赛：“思想政治引领有不足”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年7月底选树德兴市程樟柱成功获评第二届“全国模范退役军人”荣誉称号。二是积极对接各县（市、区）退役军人事务局，开展了关爱帮扶、送考服务，防汛救灾等一系列志愿服务活动。

（4）欧洲五大联赛：“移交安置有欠缺”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是立即与鄱阳县社会保险管理中心协调，于2024年4月22日全部补缴到账。二是于2024年8-11月份对各县（市、区）转业军士待安置期的基本养老保险和基本医疗保险情况进行调度，均在规定时限内完成了补缴。

（5）欧洲五大联赛：“执行优抚政策不严格”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是印发《全市退役军人事务领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》及《全市退役军人事务领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调研督导方案》，成立四个工作组对各县（市、区）进行调研督导。二是通过出台《上饶市救助困难退役军人实施方案（试行）》，有效规范各县（市、区）帮扶援助困难退役军人和其他优抚对象救助审批流程和救助标准。三是召开全市优抚对象年度确认业务视频培训会，严把年度确认质量关，跟进检查指导，2024年9月底高质量完成年度确认，有力确保优抚对象数据准确。

（6）欧洲五大联赛：“职业技能培训质效不优”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是结合上级工作安排，重新申报承训机构和专业，全市承训机构数量由8家增至14家、专业由29个增至59个。印发《上饶市自主就业退役士兵就业创业培训工作管理实施办法（试行）》，规范了自主就业退役士兵的职业技能培训和管理工作。各地按照管理办法与各机构签订协议、开展监督管理和评价工作。截至2024年10月10日，自主就业退役士兵在市内参训率达到64%。二是对自主就业退役士兵就业及去向情况进行定期跟踪调查；对投档参加“‘戎’归赣鄱 助力启航”退役军人高校毕业生网络招聘会的20名退役军人，进行跟踪回访，逐一了解应聘及录用情况，收集意见建议。同步，根据上级统一部署，安排各地配合部、省就业创业数据信息管理系统开展调试和数据录入。

（7）欧洲五大联赛：“落实纪念褒扬要求有欠缺”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是紧密对接相关部门和属地，印发《上饶市退役军人事务局欧洲五大联赛：退役军人名录和事迹载入地方志的工作提示》，指导各县（市、区）退役军人事务局对名录和事迹载入地方志情况进行自查，梳理形成了《退役军人名录和事迹载入地方志工作情况及素材》，有力推动退役军人名录和事迹载入地方志工作。二是根据各地梳理材料，编修完成《载入上饶年鉴(2024)退役军人名单》和《计划载入上饶地方志退役军人名单》，进一步提升退役军人荣誉感尊崇感。

（8）欧洲五大联赛：“市退役军人服务中心建设有差距”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年9月26日至27日，开展为期两天的中心（站）窗口工作人员业务培训，学习各类法律法规政策。做好理论学习与实践运用的“结合”文章，严格落实市级服务清单事项。二是制定中心（站）作风建设工作制度，并严格要求工作人员按照相关制度办事，日常加强作风管理。2024年12月18日，组织中心工作人员开展了业务知识考试，进一步提升服务退役军人的履职能力。三是2024年10月21日召开党组会议，明确现在局机关跟班学习人员全部回原单位工作。市退役军人服务中心在广信大厦西楼一楼设立了业务代办点，合理安排人员到代办点上班，方便广大服务对象办理相关事项。

（9）欧洲五大联赛：“基层站所标准化建设有差距”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制作了培训课件，对全市专干进行了培训，统一思想和要求，高标准推进各地服务中心（站）建设。二是开展了落实《上饶市实施<欧洲五大联赛省退役军人服务专干管理办法>细则》自查自纠专项活动，进一步夯实退役军人服务保障工作基础，建设高素质的退役军人服务专干工作队伍，并于2024年9月13日组织全市服务中心（站）工作人员职业技能竞赛，进一步检验专干技能水平，增强工作人员业务能力。三是2024年11月上旬，开展了年度综合督查，各地对存在问题进行了整改，短板弱项得到提高。四是制定了全市基层退役军人服务中心（站）“一季一走访”开展计划，要求退役军人服务专干每季度对辖区内所有退役军人进行一次全覆盖式走访慰问，引导退役军人不忘初心、牢记使命。2024年12月20日，市退役军人服务中心开展了常态化联系退役军人活动，提升了服务对象幸福感、荣誉感。

（10）欧洲五大联赛：“对意识形态工作极端重要性认识不到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年8月5日调整了领导小组成员，8月12日明确了分工；通过及时调整领导小组成员和明确分工，进一步强化了思想认识和组织领导力量。二是班子成员修订完善了2023年度的工作报告，增加了意识形态内容。2024年度局全面工作总结以及2024年度领导班子成员个人述职报告汇报了意识形态工作内容。三是2024年4月29日，完善调整了年度党建工作要点和中心组学习计划，纳入意识形态工作。10月，完善了责任制度，纳入干部考核考察内容。通过完善有关机制体制，更加强化了对意识形态工作责任制的落实。

（11）欧洲五大联赛：“阵地管理存在薄弱环节”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定了《上饶市退役军人事务局“三审三校”工作制度》，对微信公众号及时进行整改，每次发布信息都明确信息来源、编辑、责编和审核人，进一步加强了信息发布、审核工作的规范化、制度化。二是立即对链接失败的子栏目更新，将微信公众号链接检查纳入日常管理维护工作流程中，确保子链接能够得到及时更新和维护。

2.“全面从严治党压力传导层层递减，廉政风险防控和作风建设存在短板”方面。

（12）欧洲五大联赛：“主体责任压得不实”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年9月2日，召开了2024年度下半年全面从严治党专题研究分析会。通过会议认真研究部署和分析，进一步压实了主体责任。二是认真组织了局属各科室（单位）进行了廉政风险点排查。通过排查，防范成效明显。三是完善建立了常态化联系点机制体制。通过完善机制体制，强化了指导帮带和管理。四是局主要领导分别对3个下属单位负责人进行了政治谈话，通过谈话，进一步加深了沟通了解和责任担当。五是机关党委2次对3个下属单位进行了督导检查，通过督导检查，进一步强化了管理和纪律要求。

（13）欧洲五大联赛：“履行‘一岗双责’不到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是印发了《中共上饶市退役军人事务局党组欧洲五大联赛：开展2024年度政治谈话工作的通知》。按照“分级负责、全面覆盖”的原则，党组书记对班子成员、中层以上干部、新提拔干部和年轻干部开展集体谈话，班子成员与分管科室（单位）负责人谈话，各科室（单位）负责人与一般干部谈话，确保每一位党员干部都能在政治谈话中接受教育、查找问题、明确方向。二是开展廉政风险点自查，梳理各科室廉政风险点和干部个人廉政风险点，有效规范了工作流程，强化了干部廉洁自律意识。三是按照分级、分工负责的原则，对全局干部开展了全覆盖家访活动，进一步掌握干部职工思想动态，增强干部队伍凝聚力和向心力。四是通过党组会、支部会等会议集中学习典型案例通报7次，组织开展“3.23”警示教育、参观市委党校全面从严治党展馆等活动，促使干部筑牢拒腐防线，营造纪律严明、风清气正的良好氛围。

（14）欧洲五大联赛：“公车管理不规范”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是军休所和武夷山休养院进一步加强公务用车管理，报废车辆进行报废处置。二是制定了公务用车管理制度，进一步规范完善公务用车使用程序。三是加强对公务用车使用报销制度的学习。四是将下属单位车辆纳入欧洲五大联赛公务出行平台，为下属单位注册审核员和乘客账号，严格执行公车外出审批制度。

（15）欧洲五大联赛：“决策程序不到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是在10月21日局党组会议认真学习了《中国共产党党组工作条例》，切实提升党组决策的制度化、规范化、科学化水平。二是强化内部控制和风险管理，重新修订了《局党组“三重一大”制度实施细则》，新增了督促指导下属单位落实“三重一大”集体决策的有关要求，重新修订了《财务内部控制制度》，对下属单位支出事项进行事前监督。

（16）欧洲五大联赛：“项目管理不严格”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年9月25日，上饶市退役军人服务中心（上饶军供站）召开主任（站长）办公会议，加强对《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的学习，相关从业人员要严格学法、用法、守法，不断强化法律意识，依法依规开展采购活动。二是2024年8月23日，武夷山休养院专题学习采购工作制度，完善内部财务工作制度，切实提升工作人员的政府采购业务能力和业务水平。三是2024年10月印发《上饶市退役军人事务局工作制度流程汇编》，修订完善了局财务内控制度。四是2024年12月9日，上饶市退役军人服务中心（上饶军供站）和武夷山休养在局党组会议作出深刻检查，党组书记对两名负责同志提出批评和工作要求。

（17）欧洲五大联赛：“工会经费管理不规范”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年8月28日，武夷山休养院学习规范使用工会经费收支的文件；2024年9月25日，上饶市退役军人服务中心（上饶军供站）召开主任（站长）办公会议，对《中华人民共和国工会法》和《基层工会经费收支管理办法》进行专题学习，全面熟悉了解标准和要求，便于在日后工作中准确把握、正确运用相关政策。困难老党员、老同志的慰问金按照要求已整改为从行政经费中列支慰问金。二是及时足额补交工会费，2024年4月28日，武夷山休养院6名干部补缴了2021年以来工会费。

3.“落实新时代组织路线不够有力，领导班子和干部人才队伍建设存在薄弱环节”方面。

（18）欧洲五大联赛：“执行党组议事规则不严格”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年3月17日党组会议上学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部选拔任用工作标准要求和环节流程有了更加清晰的了解和掌握。二是2024年10月，党组重新修订了《党组工作规则》，《规则》中第四章第十五条第五点“表决”中明确“列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但不参与表决”，进一步树立用制度管权、按制度决策的工作思路，不断提升退役军人事务部门党组决策的制度化、规范化水平。

（19）欧洲五大联赛：“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年7月19日，进一步完善了《上饶市退役军人事务局谈心谈话制度》，制定了谈心谈话记录表；2024年12月30日前，全局开展了各个层级层面的谈心谈话。二是根据不同对象逐个“过筛”，重点谈思想认识、职责使命、责任落实、问题表现等，通过谈心谈话，进一步强化了领导班子建设，进一步严肃了党内政治生活，加强了沟通了解及管理。

（20）欧洲五大联赛：“干部职工管理使用不规范”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年12月启动干部调整，通过民主推荐方式产生副科级领导干部（事业）两名，配齐服务中心（军供站）科室负责人。二是按照分级、分工负责的原则，对全局干部开展全覆盖的政治谈话和家访活动，精准把握干部思想，密切单位家庭联系，让干部更有归属感与动力，为工作筑牢根基。三是局机关跟班学习人员全部结束跟班学习返岗工作，为了便于退役军人和其他优抚对象办理业务，同时确保加强服务中心（军供站）相关科室与局机关科室的沟通联络，在广信大厦西楼1楼设置服务事项代办点，安排相关科室人员在代办点上班。

（21）欧洲五大联赛：“年轻干部培养力度不够”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是在2024年度市直单位遴选工作中，从德兴市铜矿街道办事处遴选一名一级科员，全日制本科学历，1999年4月出生，已办理调动手续。二是2024年新接收省委组织部选调生一名，全日制研究生学历，1999年1月出生，进一步优化了干部学历和年龄结构。三是对局机关及下属单位即将退休人员进行了梳理，制定了近5年招聘计划，并于2025年1月9日向编办申报了2025年事业单位公开招聘计划，确保干部队伍年龄结构合理化。

（22）欧洲五大联赛：“‘三会一课’制度落实不到位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是安排专人深入各党支部一线进行帮带指导。通过帮带指导，“三会一课”制度落实扎实，党组织凝聚力、战斗力得到明显提升。二是结合实际，科学对军休所党小组进行了优化调整。通过优化调整，活动开展更加扎实。三是2024年12月10日，集中组织党支部书记、支部班子成员、党务干部及部分青年党员骨干进行了业务培训。通过培训，受训人员党建工作能力素质明显提升。四是各支部按要求落实了每季度一次每年不少于四次党课制度。通过党课制度落实，理论武装更加强化，制度落实更加扎实。

（23）欧洲五大联赛：“组织生活会不规范”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年2、3、4季度，各支部均以主题党日或支部党员大会形式集中组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规。通过再学习再领悟，思想认识和责任意识及法规意识得到了更加提高。二是根据要求，各支部认真组织召开2024年度组织生活会。三是3个党支部均对党员进一步加强了教育引导，对会议记录人员提出了具体要求和加强了党建业务培训。通过教育引导和谈话等形式，党员党性修养有了明显加强，记录人员业务能力素质有了明显提升。四是通过常态化深化“四强”党支部和打造模范机关建设，基层党建工作实效明显。2024年12月份，推荐的党建创新案例，获评全市市直机关首届“优秀案例”奖。

（24）欧洲五大联赛：“对党员监管有缺位”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年9月30日前，局属各党支部结合党员大会或主题党日契机，集中对所属党员开展一次组织纪律学习教育。通过学习教育，所属党员普遍提高了思想认识和组织纪律意识。二是严格落实签到制度，从严加强党员队伍教育管理。通过强化教育管理，组织生活制度和请销假制度落实更加严格，强化监督执纪。

4.“落实巡察监督检查反馈问题整改不到位”方面。

（25）欧洲五大联赛：“落实整改工作延续性不够，未建立抓整改促规范的长效机制”问题。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是2024年7月30日，召开局党组会议，对6个议事协调机人员调整事宜进行研究。责任领导在巡察整改专题民主生活会上就此问题做对照检查，深刻认识巡察整改工作的重要意义，增强做好整改工作的自觉性和主动性。二是建立了《干部档案登记簿》，并严格执行查（借）阅干部档案登记制度，有效避免了以往存在的随意性和不规范问题，工作效率和质量得到显著提高。

三、下一步工作安排

（一）坚定扛牢政治责任，持续深化巡察整改。坚持严的主基调不动摇，坚决落实全面从严治党主体责任。党组书记切实严格履行全面从严治党、意识形态等第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”。切实加强政治机关建设，发挥模范表率作用，坚持刀刃向内，强化重点领域监督管理，确保巡察整改取得实实在在的效果。

（二）巩固巡察整改成果，建立健全长效机制。认真扛牢巡察整改政治责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把具体问题整改与制度机制完善结合起来，与退役军人事务系统重点工作结合起来，与退役军人事务领域综合督查、审计等发现的问题整改结合起来，不断在深化转化实化上下功夫，持续提高退役军人工作规范化、精细化水平，确保各项工作全面提质增效。

（三）以巡察整改为契机，推动工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记欧洲五大联赛：退役军人工作重要论述和考察欧洲五大联赛重要讲话精神。着眼为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务，努力在把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好取得新突破。以退役军人工作高质量发展成果检验整改成效，为不断加快建设制造强市、打造区域中心步伐，奋力谱写中国式现代化上饶篇章贡献退役军人力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：07938193781；邮政信箱：上饶市信州区锦绣路2号广信大厦西楼5楼；电子邮箱：srstyjrswj@163.com

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