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2024年，上饶市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，全面推动《欧洲五大联赛省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《欧洲五大联赛省人民政府欧洲五大联赛：进一步推进法治政府建设的若干意见》落地见效，着力以法治服务保障高质量发展和高水平安全，各项工作取得明显成效。

一、主要举措和成效

（一）持续提高政治站位，进一步推进法治政府建设。一是坚持党对法治政府建设的领导。始终坚持把法治政府建设纳入市委、市政府年度工作要点，市委常委会会议、市政府常务会听取并研究解决法治建设重大问题10余次，推动各项工作在法治化轨道上运行。召开全市法治政府建设推进会，配套出台《贯彻落实〈欧洲五大联赛省人民政府欧洲五大联赛：进一步推进法治政府建设的若干意见〉的具体举措》，以更强举措推进法治政府建设。二是深学笃行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重点内容，市委常委会会议、市政府常务会共集中学法学规25次。把习近平法治思想作为全市各类轮训培训必学课程，累计开展学习培训60余场，覆盖干部9400余人次。印发《持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想的10条具体举措》，组建市级“习近平法治思想大学堂”师资库。三是抓实“关键少数”厉行法治。出台《上饶市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度》，完善述前审、述中评、述后查的闭环式全链条述法制机制。制定上饶市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，组织532名新提任领导干部参加任前法律知识考试，组织宪法宣誓11次，组织任前宪法知识考试16次。四是强化法治政府建设督察实效。对4个县（区）开展实地督察，反馈问题143个。严格督促县（市、区）和市政府组成部门全覆盖落实法治政府年度报告制度。

（二）全面规范行政行为，进一步提升依法行政水平。一是强化建章立制。出台《欧洲五大联赛：进一步规范市政府重大行政决策的实施意见》，配套制定系列文件。加大合法性审核与备案审查力度，共审核文件材料1778件。二是用好行政复议。健全完善季通报、案件调解前置等制度机制，全市行政复议首选率246.8%，综合纠错率47.55%，行政机关负责人出庭应诉率连续两年达100%。三是自觉接受监督。全面推行政务公开，全市政府网站平台发布公开信息10.8万条，市政府网站平台发布政策解读52件。在全省率先推出政策解读类电视节目《说策》，助推政策落实落细。主动接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议138件、政协提案242件。检察机关持续加强法律监督，办理行政诉讼监督案件1487件，提出监督意见738件。

（三）大力优化政务服务，进一步优化法治营商环境。一是高效办理群众诉求。深入开展“E呼即办”群众诉求办理提速提质提效行动，累计受理群众诉求72.9万件，同比增长57.6%；交办处置群众诉求42.3万件，同比增长151.5%；平均办结时长同比压缩5倍以上；抽查满意率达到98.6%，经验做法在中央政策研究室《综合研究》刊出，入选全国“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，获省委政法委、省公安厅主要领导肯定。二是深化政务服务改革。“高效办成一件事”改革事项扩充至30项,累计办件量达35.1万余件,入选住建部全国工程建设项目全生命周期数字化改革试点城市。“跨省通办”合作城市增至30个,通办事项达162个。三是精准提供法律服务。开展涉及不平等对待企业法律法规政策专项清理，废止3件，修改3件。建立企业破产预警机制，“破产一件事”改革入选全省法院服务保障营商环境优化升级十大典型案事例。启动饶信涉企中心法务区建设，组建“联企法服”团队，为企业提供个性化涉法需求。坚持柔性执法，全市相关执法部门办理免除处罚案件2061件，免除处罚金额1504.1万元，不予实施行政强制措施案件105件。市公共法律服务中心累计接受法律咨询1.3万余人次，开展法律援助1584次，受理公共法律服务事项26.5万件。

（四）紧盯平安维稳建设，进一步提高基层治理质效。一是扎实开展平安建设。深入开展反电诈攻坚战，破获电信网络诈骗案件214起，电诈刑事警情同比下降26.4%，挽损率同比上升16.8%。开展涉未成年人犯罪预防治理攻坚战，制发督促监护令226份，全市未成年人刑事犯罪人数同比下降26.6%，专门矫治教育成为全省试点。平安智慧小区建成比例达100%；农村雪亮工程建成一类点位3.8万个，同比增长8.5%。二是深入化解矛盾纠纷。深入推进“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项治理，开展“民转刑”命案防范攻坚战，排查化解矛盾纠纷4.3万余起，全市命案发案数、死亡人数同比分别下降59.2%和65.5%。开展“做法律明白人、办法律明白事”主题实践活动，全市“法律明白人”累计开展法治宣传5.4万次，化解矛盾纠纷1.5万件，参与社会事务2.1万次，引导法律服务3.2万次。三是做实做细网格工作。开展“警网融合”工程，吸纳4273名民辅警融入社区网格，与1.2万名网格员结对，实现全覆盖。开展“走村不漏户、户户见干部”活动，引导7万余名党员干部常态化走村入户，解决群众急难愁盼问题8万余件。

（五）加强执法队伍建设，进一步夯实法治坚实底板。一是深化执法体制改革。有序推进赋权事项评估和动态调整，市本级保留7支综合行政执法队伍，主城区不再保留执法队伍。健全行政执法监督机构，启用“上饶市人民政府行政执法协调监督局”印章。二是全面规范行政执法。深入开展提升行政执法质量三年行动，完成中期评估。开展“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治，29个市直执法部门排查问题46个，制定整改措施48项，纪律处分执法人员4名。强化行政执法人员培训和管理，组织9000余名行政执法人员参加轮训培训。三是严格落实“三项制度”。印发《上饶市规范行政处罚自由裁量权工作方案》，市相关行政执法部门细化行政处罚自由裁量基准55条。全面实行行政执法案件一案一码制度，执法对象评价实现“零”差评。严格落实行政执法和行政执法监督工作年度报告制度，公示实现全覆盖。

（六）广泛开展普法教育，进一步营造法治社会浓厚氛围。一是坚持良法善治。修改《上饶市住宅物业管理条例（修改）》，发布《上饶市弋阳腔保护传承条例》，制定《上饶市婺源传统风貌保护传承条例（草案）》等。开展“明显滞后不适合继续适用规定”集中清理，研判后提出我市13件地方性法规继续有效的建议。二是创新普法模式。开展原创普法短视频大赛，研制“学法有礼”普法宣传答题机，体验群众超1万余人次；播出全新广播普法栏目《上饶司法行政在线》20期，收听群众超10万余人次。三是建设法治乡村。制定进一步推进全市“法律明白人”培养工程扩面提质增效的二十条举措，推动全市500余名法律顾问与2759个村（居）结对共建，实现全市一村（社区）一法律顾问。

二、存在的问题和下一步打算

2024年我市法治政府建设取得了明显成效，但也还存在一些不足，主要表现在：行政执法质量与人民群众新期待相比仍有一定差距，重大执法决定审核人员、公职律师等专业性法治人才较匮乏，各地各部门法治政府建设水平不均衡，等等。

2025年是“十四五”规划收官之年，上饶市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决按照省委全面依法治省委员会的工作部署，扎实推进法治建设“一规划两纲要”攻坚收官，全力推动法治政府建设各项工作提质增效，为建设制造强市、打造区域中心，奋力谱写中国式现代化上饶篇章营造更加和谐稳定、健康有序的法治环境。