国企改革
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改革创新三年行动成果丨城控集团
- 来源：
市国资委
- 发布时间：
2023-05-29 16:06
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国资国企改革创新三年行动（2020—2022年）已圆满收官。在市委、市政府的正确领导并高位推动下，在省国资委的悉心指导和市直单位的支持配合下，上饶市国资国企系统凝心聚力，合力攻坚，圆满完成各项任务，取得了预期成效，在不同层面涌现了一批鲜活的改革案例，得到了省国资委的高度肯定，应邀出席了国务院国资委在南昌召开的调研座谈会。为总结改革经验，打造国企品牌，凝聚国企力量，展现国资担当，为新一轮国企改革行动蓄势赋能，“上饶国资”特推出上饶国资国企“改革创新三年行动成果展示”专栏，本期为第四期。国企改革创新三年行动以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市国资委的监管指导下，市城控集团深入学习贯彻习近平总书记欧洲五大联赛：国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持党建引领，对标一流企业，推进改革创新，实现了企业各项指标稳步增长，持续保持向上向好发展态势。2022年底，城投集团资产总额和综合排名位列全国城投类企业第61位，城控集团开启了高质量发展新征程。
一是充分发挥党委领导作用。集团党委始终坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，持续推动企业深化改革，为企业做强做优做大提供坚强政治和组织保证。进一步强化党委主体责任和党委书记第一责任，健全党委会议事规则，认真落实“第一议题”制度，建立班子成员“五个一”示范引领机制，坚持和加强党的全面领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。
二是坚持党建工作与生产经营深度融合。全面落实“党建入章”和“双向进入、交叉任职”体制，党支部书记全部兼任企业生产经营主要负责人，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。抓实基层党组织述职评议考核，推动党建工作责任制和生产经营责任制同向发力。大力开展“五星支部”和“一业一品”争创活动，不断增强基层党组织生机活力。深入开展“我为群众办实事”和“党群三人行”活动，着力提升党员队伍在推动改革、促进发展中的模范带头作用。
三是全面推进勤廉城控建设。严格落实全面从严治党要求，持续深化廉洁国企建设，着力构建大监督体系，对子公司试点开展驻点监督，进一步压实责任落实，切实维护良好的政治生态。按照市委全面建设勤廉上饶各项要求，成立勤廉城控建设领导小组，制定实施方案和年度工作计划，建立半月一调度、每月一小结制度，细化任务落实，强化检查考核，确保取得成效。
一是厘清治理主体权责边界。制定党委前置研究重大经营管理事项实施办法，明确企业发展战略、改革方案制定、章程修改、重大项目安排、大额度资金运作等16类事项作为前置研究事项。全面推进董事会应建尽建，集团及下属子公司均制定了董事会议事规则，切实规范董事会决策和运行机制。依法落实经理层职权，制订了《董事会向经营层授权管理制度》《董事会向经营层授权事项清单》和《经理层向董事会报告制度》，形成了权责明晰、协调运转、有效制衡的公司治理体系。二是深化三项制度改革。全面推进用工市场化，建立竞聘上岗、末位调整和灵活用工等制度，增强员工的责任感和紧迫感。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，签订《岗位聘用协议书》《个人任期经营业绩目标责任书》《个人年度经营业绩目标责任书》并严格考核，激发经理层的主动性和创造性。改革薪酬分配制度，提高专业岗位人员待遇，推行全员绩效考核，健全科学考核制度，以业绩论英雄，促进工作效能有效提升。三是切实加强风险管控。大力完善内控制度建设，制定《风控委员会工作暂行办法》《合同管理制度》《法律事务管理制度》《内部审计管理办法》以及严格规范工程项目管理等一系列制度和办法，进一步强化制度约束。建立健全《资金管理办法》《预决算管理办法》，创建CBS资金管理系统，实行资金集中管控“四个统一”，着力健全债务风险预警机制，坚决防范流动性风险和违约风险，切实保障资金安全。一是全力投入城市建设。深入开展“项目建设大攻坚”“提升品质及创建品牌大竞赛”“验收大提速移交大快进”等专项活动，抢晴天、战雨天、斗夜间，确保完成市委市政府交办的建设任务。近三年累计投入逾200亿元建设稼轩大桥、五三大道东延伸段、信江生态走廊、方志敏公园、城东医院、市委党校、市一中新校区、城东佳苑、御景新苑安置小区等一批重点基础设施项目和社会民生项目。
二是努力维护公用事业发展。近三年公交公司大力优化公交网络，新增线路35条、购车140辆，助力上饶市创建国家级“公交都市”；上武高速精心做好道路养护、服务，切实维护道路形象和品质；高铁枢纽年均开展志愿活动超过一万小时，服务乘客四万多人次；一批安置房、学校、医院建设顺利建成，生活污水处理、垃圾焚烧发电等运行良好。三是大力拓展经营性业务。完成对上市公司闽发铝业29.99%的股份收购并推动经营业务稳步增长，年营收从15.9亿元增长至23亿元，年利润保持在5000万元以上。完成了城投长城物业等3家公司混改。积极拓展城市物业、户外广告等经营业务，加快推进充电桩、换电站建设。成功推动全市河道砂石资源统一归口经营。能源环保、资源矿业、建筑建材板块不断做大。一是加快推进投融资体制创新。加强投融资科学体系建设，转变投融资传统思路，推出片区综合开发模式，致力提高系统谋划、整体推进、专业操作水平。把落实资金来源、后期运营模式、整体投资收益平衡作为项目建设的前置条件，加强投资研究、投中跟踪、投后评价工作，完善投融资风险控制体系。 二是加快推进市场化转型。加快推动市场化转型发展，致力建立“政府主导，市场化运作”体制机制。大力盘活存量资产，全面开展资产资源大盘点，分门别类摸清资产底数，采用自营、招商合营和委托经营等模式全面推进资产专业化运营。强化工程建设项目全周期管理，不断提高项目全过程代建水平。无论是平台业务还是市场业务都要求转变传统观念，强化经营理念，推行降本增效，加快拓展经营业务。致力提高企业科技创新能力，闽发铝业拥有1个国家级创新平台、3个省级创新平台，近年来参与国家、国际、行业标准制定修订47项，拥有有效专利125件，其中发明专利29件。三是加快推进优化升级。按照市委市政府对市属国有企业优化升级的统一部署，在市国资委指导下稳步推进城控优化升级工作。按照精简高效、合理归并的思路，优化架构、岗位设置，集团本部设立10个部门、人员将压缩一半。按照“分层运作、分类管理、分业经营”的思路，推进集团内部业务板块重构，将集团主业整合成市政公用、城市运营、能源环保、资源矿业、上市公司、股权投资等六大版块，将陆续完成资产划转、人员流转等工作，力争实现优化升级成果最大化。改革创造不竭动力，创新激发无限潜能。下一步，城控集团将在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以建设、经营、服务城市为基本职能，深耕中心城区主战场，深化改革，加快升级，不断提高科学化、专业化、市场化运作水平，致力推动企业高质量发展，奋力打造一流城市综合运营服务商，为“建设制造强市、打造区域中心，奋力开创现代化大美上饶新篇章”作出新的更大贡献。
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