国资国企改革创新三年行动（2020—2022年）已圆满收官。在市委、市政府的正确领导并高位推动下，在省国资委的悉心指导和市直单位的支持配合下，上饶市国资国企系统凝心聚力，合力攻坚，圆满完成各项任务，取得了预期成效，在不同层面涌现了一批鲜活的改革案例，得到了省国资委的高度肯定，应邀出席了国务院国资委在南昌召开的调研座谈会。为总结改革经验，打造国企品牌，凝聚国企力量，展现国资担当，为新一轮国企改革行动蓄势赋能，“上饶国资”特推出上饶国资国企“改革创新三年行动成果展示”专栏，本期为第三期。
六抓促六稳
国控集团锐意改革促进高质量发展
上饶国控投资集团有限公司组建以来，深入贯彻落实市委、市政府及市国资委各项决策部署，坚持“边划转移交，边重组整合，边谋划发展”，着力“六抓”，实现“六稳”：42家企业划转移交平稳有序完成；集团按照现代企业模式平稳顺利组建；立足城市服务功能实现差异化发展战略稳步实施；经营效益稳步提升；职工福祉稳步改善；社会贡献稳步增大。截至2022年底，集团净资产、营收、利润分别是组建时的6.6倍、2.8倍、2.3倍，职工年平均工资增加近万元，“五险一金”、工会福利、工作环境大幅改善，保持2000多个就业岗位，共缴纳国有资本金1亿元，贡献税收1.1亿元。
始终坚持差异化发展。将城市服务业作为主责主业，明确打造“区域性现代城市服务综合体”的目标定位，积极向周边区域拓展，注入现代科技，构建现代商业模式，紧扣发展战略，坚持有所为有所不为。坚持“按板块分类经营、以龙头带动板块、以板块拓展产业”的布局，推动划转企业分类整合重组做大，每个板块集中打造1家龙头带动企业。
拓展经营范围，延伸经营链条。划转以来，各企业新增资质16项、新增经营项目105项，根据发展需求新增企业18家。智能泊车业务从信州区拓展至7个县（市、区），经营泊位万余个；保安业务基本实现武押服务金融机构全覆盖，金融外包服务全覆盖。在推进转型升级的同时提升服务品质，大力推进数字化网络化转型，推行视频值守、AI保安、线上培训、信息化管理、自动化作业、无感支付；推动经营模式转型，实现“三转一增”：服务对象由零散低端转向集中高端；业务市场由单一随机转向多元稳固；经营方式由临时随意转向长效稳定；增加固定性资产收益。深入推动合资合作，拓展业务空间。控股合作企业8家，参股1家，大力开拓泊车、信息化、加油、医废、管网检测、渣土消纳业务市场。
结合企业定位，围绕完善城市功能、提升城市品质，确立重点实施“五场一库”（停车场、国有企业采购和资产交易场所、渣土消纳场、商贸农贸市场、货物转运场和中心金库、贵重物品保管库、智慧档案库、涉案物品保管库）项目的总思路。储备谋划了10个重点投资项目，基本完成投资1.2亿元的全市首座集“加油、加氢、充换电、光伏、储能”为一体的综合供能示范站建设，谋划推动了赣东北金融服务中心项目，投资建设停车场14个，承建商贸市场2个，承接市政、园林、保洁、供水一体化、学校改扩建等施工项目200余个，推进新能源汽车充电桩站点建设3个，布设充电桩160余根。
按照“整合一批、做大一批、退出一批”的总要求，先后两次整合，将40余家企业整合为8个板块。对主业不符、低质低效的企业进行清理，已注销7家、转让1家，正在办理退出手续6家；对符合发展战略，有一定潜力的更换班子，加大扶持，强化激励，10余家企业实现扭亏脱困。推进内部三项制度改革。人事上以需定招，严控集团和子公司管理人员，集团中层干部定编定岗；新增综合管理人员原则上内部调剂后再外招；规范实施第三方派遣或劳务外包，大力推行一线业务员“分类管理、以收定支、差异化工资制”。薪酬分配上实行全员绩效考核，全面核实公司人员工资总额，建立“统一基本薪酬、匹配绩效薪酬、拉开奖励差距、保障合规福利”分配原则和“五挂钩”工资机制（职务、职称、资质、岗位、效益）；全面推行经理层任期制和契约化管理。建立以企业章程为基础的现代企业制度。推进公司制改革，11家全民所有制、集体所有制企业按程序完成公司制改造；20多家企业配备“班子”,完善了内部管理机构，建立了决策小组。
聚焦决策、人事、资金、项目、采购等重点领域，建立健全各类制度近百个。规范决策体系。厘清“两会一层”职责权限，明确党委审计委和董事会下设四个决策咨询委在决策监督中的作用，将财务、审计、法务等职能监督嵌入企业决策和运营管理全过程。规范投资并购。对合资合作的原则、范围、合作对象遴选、合作模式、项目实施和决策监督管理等方面进行了规范。规范招投标与采购。先行先试打造阳光采购平台，2019年成为“全省创新国资国企改革服务交流研讨会”推荐典型，2021年升级为市属国企阳光采购平台，列入“我为群众办实事”省级层面25项重点民生项目，全省国资国企系统唯一纳入项目。规范资金财务管理。设立财务管理中心，推行“统一会计科目、统一财务软件、统一闲散资金调度、统一财务人员调配使用”四统一管理，促使大额资金集中监管、闲散资金内部调剂使用。
构建“引领、融合、监督”党建工作格局。以“思想”效益理念（统一思想是最大的效益，思想不统一是最大的成本）以及“四同四到”理念（同心同德同向同频、身到心到力到情到）和“工作六观”（大局观念、创新观念、科学观念、效率效益观念、合作共享观念、担当奉献观念）引领思想行动，以党建业务全面融合提升两个作用，以构建大监督体系推动全面从严治党。构建“四个一批”（一批高级专业技术人员、经营管理人才、科级干部、大学毕业后备人才）人才引进机制。建立“每周一学”常态化机制，全面落实第一议题学习制度，设立职工培训基地、业余党校及廉政教育课堂。出台业务创新和超额利润奖励制度、评先评优管理办法等，对政治过硬、业绩突出、勇于创新的干部在政治上大胆使用、在经济上兑现奖励、生活上倾力关心。
在新一轮国企改革创新深化提升行动中，国控集团将坚持问题导向，以改革攻坚为抓手，整合做大、提升做强、规范做优，努力推动企业“三大转变”，实现法人机构由多变少、企业规模由小变大、经营服务品质由粗变精，全力打造“3215”板块格局，推动集团可持续高质量发展。
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