开始时间：2024年11月22日 结束2024年12月22日
根据《中华人民共和国城乡规划法》控规编制程序，现将《上饶市中心城区361102--SJ01/SJ02/SJ03/SJ04/SJ05单元详细规划》【原名称为《上饶市三江片区控制性详细规划》】进行公示，公示时间为2024年11月22日至2024年12月22日，欢迎广大市民和社会各界多提宝贵意见，相关意见请于公示期内反馈至我局。
联系人：谢工 联系方式：0793-8200553
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欧洲五大联赛：《上饶市中心城区3611202-SJ01/SJ02/SJ03/SJ04/SJ05
单元详细规划》（草案）起草说明
一、起草背景
为贯彻落实《中共中央国务院欧洲五大联赛：建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，按照欧洲五大联赛省及上饶市有关工作要求，传导落实新时代《上饶市国土空间总体规划（2021-2035年）》对上饶市中心城区三江片的发展指引，加之随着国道G320、上饶三清山机场及上饶国际医疗旅游先行区的建设，三江以南的城市道路建设、路网结构及城市格局均发生变化，上版控规已无法适应新的发展要求，亟需编制《上饶市中心城区3611202-SJ01/SJ02/SJ03/SJ04/SJ05单元详细规划》，以解决用地布局、功能品质、交通、环境和风貌优化等系列问题，有效指导城市规划建设和管理的实施，促进上饶市中心城区三江片的经济、社会、环境协调发展。
二、起草依据
《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）、《中共中央国务院欧洲五大联赛：建立国土空间体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<欧洲五大联赛：在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>的通知》（厅发〔2019〕48号）、《中共欧洲五大联赛省委 欧洲五大联赛省人民政府欧洲五大联赛：建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（赣发〔2019〕23号）、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（2023年11月）、《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）、《城市黄线管理办法》（建设部令第144号）、《城市紫线管理办法》（建设部令第119号）、《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）、《城市综合交通体系规划标准》（GB/T 51328-2018）、《欧洲五大联赛省自然资源厅欧洲五大联赛：做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作的通知》、《欧洲五大联赛省城镇开发边界内控制性详细规划编制技术指南》（试行）和欧洲五大联赛省城市规划管理技术导则（2024版）等。
三、主要内容
《上饶市中心城区3611202-SJ01/SJ02/SJ03/SJ04/SJ05单元详细规划》（草案）主要内容共分为十一章。
第一章为背景与总则，主要阐述编制背景、规划范围、规划目的与要求；
第二章为现状与形势，重点分析区位交通、社会经济、人口情况和现状建设条件（包含现状用地及各类设施建设情况）、现状评价及上版控规的实施评估；
第三章为传导与落实，落实上位规划和专项规划传导要求；
第四章为定位与规模，明确规划目标与定位、发展规模、空间结构及底线管控；
第五章为土地利用与管制，明确土地用途管制，划定单元街区，结合社区生活圈优化公共服务设施体系，完善居住、商业、绿地与开敞空间等用地配置并提出管控要求；
第六章为综合交通规划，衔接区域交通，细化城市路网，优化公共交通及静态交通，明确公交站场点位、规模，规定道路断面、红线和交叉口形式，构建慢行交通体系；
第七章为市政公用设施规划，明确道路和场地竖向设计，对给水、排水、电力、通信和燃气等基础设施的用地规模、范围与控制要求。
第八章为综合防灾规划，确定防洪排涝、消防工程和抗震工程及人防工程设施的布局、等级并提出管控要求。
第九章为城市设计引导，明确城市设计目标、策略和设计结构，划定重点控制和一般控制区，规定天际轮廓线、城市界面和重要地标及视线廊道的管控要求。
第十章为地下空间规划，分析地下空间潜力区，预测地下空间规模需求，明确地下空间布局、功能和规模及分层相关要求。
第十一章为控制与引导，加强土地用途管制，确定用地开发强度和建筑高度，合理划分地块，明确容积率、建筑密度、绿地率和用地性质及地块出入口、建筑形式、体量和风貌等方面的图则管控要求。
反馈意见采纳情况汇总一览表 |
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| 序号 | 市直及有关单位 | 反馈意见 | 采纳情况 | 理由 |
| 1 | 市发改委 | 无 | ||
| 2 | 市住建局 | 无 | ||
| 3 | 市城管局 | 无 | ||
| 4 | 市水利局 | 无 | ||
| 5 | 市林业局 | 无 | ||
| 6 | 市教育局 | 无 | ||
| 7 | 市体育局 | 无 | ||
| 8 | 市国动办 | 无 | ||
| 9 | 市民政局 | 根据《上饶市人民政府办公室欧洲五大联赛：印发上饶市养老服务提质升级三年行动实施方案（2023-2025 年）的通知》（饶府办发〔2023〕8 号）第一条【提升居家社区养老服务水平】，“到2025 年底，所有市辖区街道和县（市）驻地镇至少建有1个建筑面积不少于 1000 ㎡，具备照护托养、日间照料、康复护理、上门服务等综合功能的养老服务中心”，因此街道层面综合性养老服务中心规划可参照此项标准。 | 已采纳 | |
| 10 | 市应急局 | 无 | ||
| 11 | 市数据局 | 无 | ||
| 12 | 市卫健委 | 无 | ||
| 13 | 市交通运输局 | 无 | ||
| 14 | 市文广新旅局 | 无 | ||
| 15 | 市生态环境局 | 无 | ||
| 16 | 信州区政府 | 无 | ||
| 17 | 集中营管委会 | 无 | ||
| 18 | 市水业集团 | 为保障广信区、经开区、三江片区的供水安全，大坳引水工程城西支线拟将单管提升改造为双管，新建管道内径1.2-1.4m，管材为球墨铸铁管，因新建管道 越三江片区困难，而改造线路与上饶市三江片区综合地下管廊项目的契合度较好，需结合管廊项目布置，恳请贵局在管廊项目中帮助规划预留管道位置。 | 已采纳 | |
| 19 | 市供电公司 | 无 | ||
| 20 | 大通燃气公司 | 无 | ||
| 21 | 铁塔上饶市分公司 | 无 | ||
| 22 | 电信上饶分公司 | 无 | ||
| 23 | 移动上饶分公司 | 无 | ||
| 24 | 联通上饶分公司 | 无 | ||
| 25 | 上饶师范学院 | 无 | ||
| 26 | 欧洲五大联赛医专 | 无 | ||
| 27 | 上饶幼专 | 无 | ||
| 28 | 上饶雷达导航站 | 恳请上饶市人民政府按照《上饶三清山机场净空和电磁环境保护管理办法》(上饶市人民政府令[2017]第2号)要求，协调相关部门，降低欧洲五大联赛医学高等专科学校改扩建图书馆设计高度,确保我局通信、雷达、导航以及甚高频台站场地电磁环境得到有效保护为感。 | 已采纳 | |
| 29 | 社会公众 | 1、在对标中部Ⅱ型大城市的城建面貌上，上饶处于相对落后状态，希望以“中部走前列”的开阔视野，更加高规格的谋划好三江片区的城市面貌，这是上饶的城市客厅； 2、城东有高铁经济试验区高起点规划建设，城西有滨江商务区的高起点规划建设，目前唯独三江片区特别是SJ01单元发展比较滞后，目前胜利大桥与上饶大桥两侧空地，好不容易完成大批量拆迁腾出大面积的优质地块，希望高起点规划商务金融、五星级酒店等标志性建筑用地。目前规划商务金融等用地体量过小，从上饶大道出发，无法对外展示出上饶大城市应有的城市面貌，上饶太需要几栋标志性建筑了，不能在这个时候落后于中部其他同类城市； 3、目前水南历史文化街已完成建设，建议在三江公园对岸即第7小学西北方位地块考虑（规划0901位置）规划一座景观高塔（类似南侧滕王阁），与三江公园对应起来，串联成珠，考虑后期滨江休闲、旅游带的开发。 |
部分采纳 | 第1、2条符合规划已采纳，第3条与城市设计不符，不予采纳。 |
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