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近日，上饶市人民政府办公室印发《上饶市排球项目发展实施意见》（饶府办发〔2025〕8号，以下简称《实施意见》）。为便于理解和做好贯彻实施工作，现就有关问题解读如下：

一、制定《实施意见》的背景依据

习近平总书记高度重视“三大球”发展，强调要探索中国特色“三大球”发展路径，把“三大球”搞上去。2023年10月市政府办公室印发了《欧洲五大联赛省排球省队市建工作方案》提出“欧洲五大联赛省体育局、上饶市政府围绕欧洲五大联赛省排球省队市建工作,出台人才引进、入学、就业等配套支持政策,解决排球后备人才“一条龙”培养及专业运动员进出等问题。”为贯彻落实国家振兴“三大球”战略和欧洲五大联赛振兴“三大球”要求，弘扬新时代女排精神，全面普及排球运动，深化体教融合，扩大排球人口规模，提高排球人才培养质量，努力建立基础扎实、体系健全、氛围浓厚的排球发展格局，打造排球城市名片，特制定本《实施意见》。

二、《实施意见》的目标任务

《实施意见》按照两步走的思路，分两个阶段构建全市排球发展格局。

2025年到2027年，基本建成“政府主导、部门落实、社会参与、体教融合”的排球发展体系。推进青少年排球青训体系建设，开展排球项目进校园活动，建成排球特色学校不少于50所，各县（市、区）不少于30%的中小学成立学校排球代表队，初步构建青少年排球赛事体系。

2028年到2030年，全市建成持续健康的排球发展体系。完成排球青训体系构建，建成市级青少年排球训练基地12个，排球特色学校不少于150所，后备人才储备充足。青少年、大众排球赛事体系有效运行，经常参与排球运动的青少年人数突破20万人。

三、《实施意见》的主要任务

《实施意见》从普及推广、队伍建设、竞赛活动、场地设施、对外交流以及文化建设等方面谋划推动全市排球项目发展，主要任务包含八个方面十七项具体任务。

（一）普及推广：将排球基本技能课程纳入学校体育教学，逐步将排球基本技能列入初中学业水平考试体育与健康学科考试项目，畅通升学通道。加大政策扶持力度，引导社会力量组建职业排球俱乐部。积极争取国家体育总局、省体育局支持，将上饶排球后备人才培养体系纳入国家、省竞技体育后备人才体系，促进上饶排球项目全面、协调、可持续发展。

（二）队伍建设：2025年实现县（市、区）排球协会全覆盖。构建市级U13（小学9至12岁）、U16（初中13至15岁）、U19（高中16至18岁）三级后备人才梯队。加大高水平排球运动员、教练员、退役排球运动员、高端管理人才引进力度，并列入全市人才引进计划，符合人才认定条件的，可享受有关人才政策。加强中小学体育教师排球技能培训，每年培训排球教练（体育教师）不少于100人次。依托学校体育教师队伍，每年培训排球裁判员不少于50人次。

（三）竞赛活动：深入开展校、县、市三级青少年排球比赛，鼓励各级各类中小学校成立学校排球队，代表本校参加县级及以上排球联赛、中小学生排球比赛。积极申办国内外高水平排球赛事，办好中国女子排球超级联赛上饶主场比赛。鼓励各县（市、区）因地制宜创办业余排球赛事，支持各类社会主体举办各级各类比赛，增加赛事种类，合理扩大赛事规模。举办“排球文化周”系列活动，开展全市职工排球、气排球赛事活动。

（四）场地设施：合理安排建设多功能排球运动场、小型排球场等健身设施，增加公园排球场地设施。依托上饶市体育中心和上饶经开区全民健身中心打造国际排球青训中心。因地制宜加强学校室内外排球场地建设。

（五）对外交流：加强与先进省（市）排球项目合作，学习借鉴引入先进的青训、赛事、市场运作等经验，完善自身发展理念和运行模式。每年选派青少年排球队员到外地进行集训和比赛，常态化开展赛事交流合作。

（六）文化建设：弘扬女排精神，加强全市排球宣传，发出上饶排球声音，讲好上饶排球故事。围绕“旅游跟着赛事来”要求，不断提升各级各类排球赛事品牌价值，培育一批复合型、特色化的排球赛事文创产品。

四、《实施意见》的保障措施

《实施意见》的落地落实、有力有效推进需要凝聚各部门、各地方合力，营造良好发展氛围。

一是加强组织领导。建立由市委组织部、市委宣传部、市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市民政局、市文广旅局、市教育局、市公安局、市总工会、团市委、市妇联等部门和各县（市、区）政府组成的上饶市排球项目发展工作协调机制。各牵头单位要履行主体责任，制定专项方案，做好相关工作。各县（市、区）政府成立相应机制,把加快推动排球发展纳入重要议事日程，加强对排球事业的政策研究、统筹协调、资金保障和指导监督。县（市、区）体育部门要细化举措，制定年度计划，建立任务清单，推动工作落实。

二是完善投入保障。各级财政部门要统筹安排资金，支持排球项目发展。各地各相关部门要加大排球项目发展的支持力度，重点推动排球项目普及和青少年人才培养工作，完善人才引进、培养等政策。坚持开门办体育，鼓励社会积极参与排球事业发展。

三是营造良好氛围。加强舆论引导，坚持集中式与常态化宣传并举，提升排球运动宣传时效。创新宣传方式，加强典型宣传，广泛宣传排球的教育、健康、激励价值和多元育人功能，积极营造政府、社会、家庭共同关心支持排球健康发展的良好社会氛围。

解读单位：上饶市体育局   

联系电话：0793-8223313