省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划2023年工作总结和2024年工作计划

《欧洲五大联赛省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》文件印发后，我市高度重视，立即部署开展贯彻落实省产业链现代化“1269”行动计划文件精神相关工作，制定出台符合我市实际的现代化建设“1269”行动计划。截至目前，该项工作取得了阶段性工作成效，现汇报如下：

一、2023年主要工作

（一）制定出台我市现代化建设“1269”行动计划。9月23日，我市正式以上饶市政府名义印发了《上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》（饶府发〔2023〕7号）文件。主要目标是到2026年，力争实现产业链现代化“1269”目标，即聚焦我市“2+4+N”产业体系，光伏新能源、有色金属、电子信息、锂电、非金属材料、汽车、机械制造、化工、绿色食品、纺织服装、生物医药、现代家具等12条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造新能源、有色金属、电子信息、非金属新材料、机械制造、医药化工新材料6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全市规模以上工业营业收入年均增长9%以上，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。

（二）强化组织领导加强调度推进。一是为进一步健全产业链链长制运行机制，推动链长制协同高效运转，根据省人民政府办公厅《欧洲五大联赛：印发省重点产业链链长分工安排的通知》精神，我市以市人民政府办公室名义正式印发《市重点产业链链长分工安排》，共设有16条产业链，市级层面由市政府市长担任总链长，市政府其他市级领导担任各重点产业链链长。今年以来，全市重点产业链链长共开展调研、座谈、调度会等195次，部门开展相关活动336次；全市各重点产业链牵头部门组织精准招商、市场拓展、人才引进等产业链对接活动508次。梳理汇总全市16条重点产业链问题共117个，涉及用工、用能、市场、资金等方面，已办结111个，办结率94.9%。二是市工业强市工作领导小组统筹产业链推进工作，市工信局负责链长制工作的组织协调，牵头推进制造业重点产业链发展，制定下发《欧洲五大联赛：成立上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）推进工作领导小组的通知》《推进产业链现代化“1269”行动计划工作专班运行机制》文件，由市工信局党组书记、局长担任组长，由局领导担任副组长，机关各科室负责同志为领导小组成员，下设工作专班，负责谋划、调度、协调、推进产业链相关工作，以及通报等综合文稿起草等相关工作，明确了主要职责、岗位分工和运行机制等。三是建立调度推进机制，制定下发《欧洲五大联赛：建立市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划调度推进机制的通知》，明确了责任落实、信息报送、协调会商和宣传推广等机制建立情况，建立了“1269”行动计划推进工作群，进一步保障工作有效推进。

（三）保障产业链工作经费。为抓好产业链链长制工作资金等要素保障，根据市政府常务会及2023年市级部门预算安排，新增产业链链长制工作经费120万元，已将120万元分拨至各牵头责任部门，用于保障产业链链长制各项工作的顺利开展。

二、经验成效

（一）紧盯重大项目强链。1-9月，我市列入“工业项目大会战”重点推进的投资亿元以上项目共470个，总投资 3756.85亿元，其中投资20亿元及以上重大项目75个，新建项目22个、已完工或部分投产项目50个，投产率 66.6%。如光伏新能源方面，今年10月，晶科“智慧大工厂”项目投资额150亿元，建设22GW切片、14GW高效电池片、14GW高效组件一体化的22GW切片项目试生产。电子信息产业链方面，今年4月，总投资25亿元的万年县万年晶半导体有限公司年产20万片GaN功率器件晶圆项目开工建设，该项目是国家技术发明二等奖《氮化物宽禁带半导体微波功率器件外延技术与核心设备》产业化落地项目。项目建成后将实现国产替代与弯道超车，解决半导体关键技术卡脖子问题，并成为中国首个量产GaN车载功率器件的晶圆厂和中国第二家、欧洲五大联赛首家具备批量生产能力的第三代半导体消费电子器件供应商。

（二）围绕主导产业延链。加快推进产业基础高级化、产业链现代化，不断做强产业质量能级，全力构建现代产业体系。如光伏新能源产业方面，围绕晶科能源上下游产业链做文章，依托晶科龙头，聚集光伏玻璃、胶膜、硅片、电池、组件、铝边框接线盒等产业链上下游重点环节，精准推进产业链招商，今年8月，总投资22亿元的玉山县博铖能源有限公司年产80万套太阳能光伏逆变器及其配套项目开工建设，为欧洲五大联赛首家逆变器生产制造项目，该项目达产后年营收超70亿元，将填补我市光伏产业链逆变器行业的空白。光伏产业集群发展取得重大突破，被列入全省“1269”行动计划，作为6个省重点打造的先进制造业集群之一。此外，积极推动设立“上饶市碳和产业股权投资基金中心”，募集规模为15亿元，主要对光伏产业链上游、储能业务相关为主的新能源科技等领域企业进行投资，此基金将有效缓解该领域企业融资难题。有色金属产业方面，贯彻《上饶市欧洲五大联赛：促进铜产业绿色发展的若干意见》文件精神，切实从推动产业升级、优化发展平台、加大奖补扶持、引导金融支持、优化营商环境等方面加大对有色金属产业（重点铜产业）的扶持力度，不断完善产业生态建设。同时，严格控制铜冶炼能耗总量,大力发展铜杆线、铜丝、铜板带等精深加工产业。锂电产业方面，引进蜂巢能源、赣锋锂业、安驰新能源等知名锂电池企业的同时，引进了一批锂电产业链配套企业，包括国工新材料年产1.2万吨碳酸锂项目、江铜－瓮福化工年产15万吨105硫酸项目等一批产业项目，主要产品涵盖锂云母、碳酸锂、氢氧化锂、磷酸铁锂、三元锂、锂电池正极材料、锂电池、电池回收产品等锂电产业链的各方面，初步形成了“锂矿—锂盐—锂材料—锂电池—锂应用—锂回收”的锂电产业链条。

（三）依托科技创新壮链。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，不断加大技改投入，培育创新主体，推动创新链和产业链精准对接、协同发展。晶科能源股份有限公司工业设计中心获评国家级工业设计中心，实现了我市国家级工业设计中心零的突破。远赛医疗内窥镜摄像系统等4个产品入选2023年全省首台（套）重大技术装备，新增数列全省第3。新增晶科能源（玉山）、艾芬达暖通科技等9家企业获评省级智能制造标杆企业，列全省第2。新增凤凰光学、安驰新能源、昌硕户外休闲等3家省级制造业单项冠军企业。众联光电、神州医疗等260家企业通过省级创新型中小企业认定，列全省第3。

（四）夯实产业基础固链。一是抓好工业发展谋篇布局。今年年初制定印发了战略性新兴产业、传统产业转型升级、促进开发区创新发展三大倍增行动方案，成立工作指挥部，郭峰副市长任指挥长，市工信局负责专班办公室日常工作。二是优化产业承载平台。持续推进标准厂房建设，截至今年9月底，全市累计已建成工业标准厂房面积2670万平方米，其中今年1-9月新建成面积584.2万平方米，完成全年目标任务94.2%。全市新增5个省级（培育、特色）产业集群。累计培育18个省级（培育、特色）产业集群，总数列全省第1。三是注重培优扶强。1-10月，全市新增规上工业企业90户，总数达2305户。今年全市新增上市公司3户，总数达13户；新增省级智能制造标杆企业9家；新增省级“专精特新”企业170家。新增省级绿色园区1个、省级绿色工厂17家、省级绿色供应链企业1家。四是做强人才招引，合理制定引才计划，编制了《上饶市2023年“2+4+N”重点产业人才需求目录》，从重点产业人才项目技术、高层次人才和急需紧缺人才三个方面需求进行分析，收录了320余个人才岗位需求。同时，持续开展招才引智系列活动。落实全面融入长三角一体化发展战略部署，与徐汇区人社局签订人力资源合作框架协议。组织上饶师院、晶科能源等310家企事业单位赴上海、武汉、杭州、长沙等地，开展“智汇全球 才聚上饶”招才引智系列活动，引进本科及以上人才2032人。

（五）全力惠企助企稳链。统筹用好“企业特派员”、“政企半月谈”、“开拓市场万里行”等工作机制、及时协调解决企业反映的重难点问题。大力开展全市“企业特派员”大走访行动，坚持规上工业企业全覆盖派驻“企业特派员”，1-10月，全市企业特派员共收集问题805个，已帮助协调解决793个，办结率98.5%，其余问题也在积极协调解决，受到广大企业主的好评。截至目前上饶召开13次“政企半月谈”系列座谈，与121位企业代表进行了对话，梳理研究企业困难问题134个，使一批痛点堵点问题得到了集中解决。深入排查近年来各级政府机关、事业单位及国有（民营）大型企业拖欠中小企业账款问题，共摸排政府机关及事业单位拖欠民营企业中小企业账款215笔，共计37307万元，并积极推进清理和化解工作，有力维护民营企业中小企业合法权益。深入开展“开拓市场万里行”活动，1-9月，全市各县（市、区）领导累计开展“开拓市场万里行”活动673次，促成企业达成销售订单1078.8亿元，极大提高了“上饶制造”的市场占有率和知名度。

三、2024年工作打算

2024年将继续贯彻中央、省委省政府、市委市政府有关决策部署，围绕上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年），认真履职尽责， 密切协作配合，确保产业链链长制高效实施、取得实效。力争实现规上工业增加值增速8.5%以上；规上工业营业收入6300亿元，同比增长15%以上。

一是明确主要目标。全市12条制造业重点产业链对照本产业链方案中的各项目标任务进一步明确责任、措施。在对本产业链新增长点充分调研的基础上，对2023-2026年营业收入进行了逐年细化分解，明确了年均增速。预计2024年，全市光伏新能源产业实现营业收入2000亿元，同比增长29%；有色金属产业实现营业收入2250亿元，同比增长16%；电子信息产业实现营业收入700亿元，同比增长25%；锂电产业实现年营业收入100亿元，同比增长128%；非金属材料产业实现营业收入270亿元，同比增长16%；汽车产业实现营业收入120亿元，同比增长71%；机械制造产业实现营业收入260亿元，同比增长24%；化工产业预计实现营业收入100亿元，同比增长11%；绿色食品产业实现营收120亿元，同比增长10%；纺织服装产业实现营业收入120亿元，同比增长11%；生物医药产业实现营收100亿元，同比增长23%；现代家具产业实现营业收入50亿元，同比增长18%。

二是推动产业链链长制升级。探索推行“链长+”“链主+”工作模式。建立链长与链主常态化互动机制，支持链主企业发展；链主企业带动产业链发展，联动链上企业及时向链长反映重大发展诉求。推行“链长+园区”工作模式，链长指导县（市、区）、园区融入全市产业链布局，研究制定针对性政策措施，协调解决重大问题。市县园区集中资源力量推进本区域产业链项目建设、企业培育、招商引资、补链强链，打造产业集群。推行“链主+基金”工作模式，发挥产业基金作用，开展基金大招商、招大商；探索建立“产业链+链主企业+产业基金”运作机制，鼓励链主企业强化资本带动，引领产业链提能升级

三是推进重大项目建成达产。持续推进省、市“工业项目大会战”，全市调度推进工业项目力争当年完成投资800亿元以上，亿元以上重大工业项目数量500个以上，坚持每季度举行工业项目集中开竣工活动，年末开展一次全市亿元以上工业竣工项目巡查活动，不定期对各地进行项目建设专项督促，实地检查评比项目建设成效，形成持续不断、压茬推进的工业项目“大会战”格局。重点推进总投资100亿元康佳智能制造、总投资62亿元品泰智能装备智能电动工具制造、晶科能源“智慧大工厂”项目，锂电产业赣锋锂业投资50亿的松树岗矿区年产600万吨采矿选矿项目和投资20亿的热电联产集中供热项目等一批“1269”产业链重大项目快速高效推进，尽快达产达效。

四是优化开发区承载平台。一方面推进园区机制体制创新。深入实施促进开发区创新发展三年倍增行动，创新园区管理体制。另一方面全面落实省、市“1269”行动计划、深入贯彻落实《欧洲五大联赛：加快发展先进制造业集群实施意见》，聚焦新能源、有色金属、电子信息、非金属新材料、机械制造、医药化工新材料等6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，实施先进制造业集群梯次培育，健全完善产业集群调度监测机制，跟踪分析集群发展情况，着力打造光伏产业国家级先进制造业集群，力争新增1个省级培育产业集群，1-2个省级特色产业集群。

五是增强帮扶保障力度。统筹用好“政企半月谈”“企业特派员”、产业链“链长制”、要素保障推进会等工作机制，及时帮助企业（项目）解决用地、用能、资金等困难和问题，助力企业做大做强。系统梳理可以争取的国家、省级的扶持政策，持续完善分行业、分领域的项目库建设，争取中超赛事下注企业和项目获得上级支持。多形式开展送政策、送管理、送培训进企业活动，积极协调相关部门和单位，畅通政策落实“最后一公里”，增强企业获得感。持续开展清欠工作，帮助中小企业维护合法权益。逐步扩大市县两级工业发展专项资金规模，加大对制造业发展支持力度，不断提高资金使用效益。持续开展好“开拓市场万里行”活动，不断提升“上饶制造”市场占有率、行业竞争力。