2023年上饶市政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神以及习近平法治思想为指导，聚焦《上饶市2023年法治政府建设工作要点》，全方位对接融入长三角一体化发展，以法治政府建设护航政府职能转变和数字政府建设，巩固提升一体化政务服务能力，取得明显成效。2017年-2022年连续六年获全省政务服务高质量考评满分，2022年获全省优化营商环境先进集体表彰；自然人全生命周期“一件事”集成改革获2023年全省优化营商环境现场推进会典型发言和展板观摩；2021-2022年连续两年获全市依法治市优秀单位；2023年市本级及信州区政务服务中心获全省首批政务服务示范大厅；信州区沙溪镇等7个乡镇（街道）便民服务中心获全省首批基层审批服务执法示范点等等。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、对标提升法治引领力，学习贯彻习近平法治思想

（一）落实学法第一议题制度，重点学习贯彻习近平法治思想等理论。深入贯彻落实党中央、省委、市委欧洲五大联赛：法治政府建设决策部署，局主要领导作为推进法治建设第一责任人，坚持“六个必须”，参加全市推进法治建设第一责任人述职报告会，高效完成法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想等法治理论；把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神和习近平法治思想“四位一体”紧密结合，做到全链条学习贯彻部署和落地见效，将习近平法治思想及系列法治建设讲话精神列入局党组理论学习中心组及主题教育“读书班”学习和局党组扩大会“第一议题”的重要内容，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《优化营商环境条例》等理论。

（二）锤炼法治基本内功，集中学和自主学相融合相促进。组织市、县、乡三级政务服务相关负责人及业务骨干参加方志敏干部学院理论培训班，就相关法规政策进行了系统培训；邀请市委党校教授就习近平法治思想及相关法律法规政策进行了专题培训；局职转科负责人受聘全市首届特邀法治政府建设督察员，参加全市法治政府建设相关督察业务的系统培训；全员参加《学习强国》和《欧洲五大联赛干部网路学院》以及百万网名考法等普法学习，特别是系统学习《论坚持全面依法治国》《中国共产党百年法治大事记》等重大法治理论，增强干部法治素养和法治能力。

（三）强化法治宣传引导，营造浓厚的全民崇法尊法守法氛围。充分借助“12.4”宪法宣传日，“11.1”营商环境日以及新闻发布会等契机，突出宣传习近平法治思想、宪法、民法、行政许可法、优化营商环境条例等基本法律法规以及社会主义核心价值观等，弘扬法治文化；在营商环境日，联合广信区政数局赴茶亭工业园区开展惠企政策宣传活动，“一对一”向企业宣传并赠送《上饶市惠企政策汇编》，解读相关法规政策；九九重阳节之际，弘扬尊老敬老传统美德，局主要领导带领广大党员干部在结对共建民主社区开展退休、医保等“一件事一次办”改革宣传推广，面对面宣传退休、医疗等相关法律政策；不断总结推广法治化政务服务先进做法，综窗改革、一件事一次办、12345热线建设、跨省通办等一批贯彻优化营商环境条例特色做法获《人民日报》《人民网》《欧洲五大联赛日报》《欧洲五大联赛营商》《欧洲五大联赛政务服务资讯》等媒体刊登百余次。

二、对标提升法治驱动力，营造法治化政务服务环境

（一）梳理标准事项清单，突破体制改革推广通用综合窗口建设。厘清权责边界，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，编制公布1138项市本级行政权力清单，358项行政许可事项清单，190项行政备案事项清单和135项涉企经营许可事项改革清单；组织市、县完善事项要素内容，提升事项标准化水平；将市本级和12个县（市、区）全部纳入相对集中许可权改革，设立行政审批局，实行“一枚印章管审批”，方案已获批复正组织实施；深化“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式，市、县基本设置通用综合受理+不动产登记、市场准入、投资项目审批、公安集成、税务集成和人社医保等分领域集成的“N+1”综合受理模式，其中，市本级22个单位516项纳入通用综合窗口，通用综合窗口已实现市、县、乡三级全覆盖。

（二）提升网上服务能力，大力推进“赣服通”“赣政通”“惠企通”迭代升级。 加快跨部门跨领域跨层级数据和流程互联互通，推进“一窗式”平台使用，打通率94.38%，网上可办率100%，全程网办率94.39%；推进“赣服通”“赣政通”迭代升级，“赣服通”全市累计注册用户320.98万人，用户覆盖率49.45%，平均日活用户3.67万人；“赣政通”注册83460人，激活率98.99%，日均活跃率62.98%，累计上线机关内部事项104项，“前店后厂”事项130项。构建惠企政策“线上一网、线下一窗”兑现机制，实现市、县惠企兑现窗口全覆盖；通过“惠企通”平台兑现资金28.26亿元，兑现企业5881户。

（三）提高办事满意度舒心度，推行“不打烊”和“帮代办”服务。完善“小赣事”帮代办队伍，市本级政务服务中心成立了由22个部门组成的“小赣事”帮代办队伍，为企业和群众提供引导、填表、打印、邮寄等帮代办服务，共办业务1122件；聚焦“工作日无时办事，休息日无处办事”痛点堵点，深化线上24小时自助服务和线下窗口错时延时预约“不打烊”服务，统一服务规范，梳理公布清单，共办业务29857件。

三、对标提升法治品牌影响力，打造政务服务特色亮点

（一）强化政务服务集成协同，深化“一件事一次办”和“异地通办”改革。开展自然人和法人全生命周期“一件事”集成改革“回头看”，巩固拓展改革成果。自然人和法人26项“一件事”全面推行，信州区、广信区等地在全省率先将“就学一件事”延伸至学前教育阶段，“一件事”减跑动、减材料和减时限压缩比达70%以上，多次获全省深化改革等典型案例，多次获人民日报等国家级媒体报道，累计办件量达121万余件；创新推行新车上牌和公民身后遗产“一件事一次办”改革；扩大“异地通办”朋友圈，落实“跨省通办”事项162个，“省内通办”事项483项，“市内通办”118个事项，联合衢州开展“出生一件事”和“跨省通办”线上联办试点，改革经验获得《新华社》刊登；

（二）探索基层治理新模式，开展“E呼即办”群众诉求办理提速提质提效行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，数据赋能基层社会治理，深度融合“12345热线、110和基层治理网格员”等功能，开展“E呼即办”群众诉求办理提速提质提效行动，实现企业和群众诉求统一分拨、分级分类流转派单，相关数据实时显示、动态更新、多维分析等功能一体化服务；在全省率先设立远程坐席分中心和“一企来”营商环境服务专席，打通企业咨询诉求联动“绿色通道”。目前，热线平台办件32.76万件，分流110平台非警务警情5.27万件，按期办结率99.99%，平均办理时间压缩了35%以上。

（三）推行“四免三减”举措，拓展“一网选中介”和“不见面开标”模式。拓展电子证照应用和服务，推行事项“免填、免报、免带、免邮寄，减跑动、减流程、减时限”新举措。市本级120个事项“免证办”，116个事项“无证办”，全市共有5.7万余家企业使用电子印章，已开通电子证照319种，签发电子证照110万余张，电子证照签发率100%，用证率为99.51%，调用电子证照47万余次；已核发工程建设项目电子证照10200余本；首批上线40余个事项实现“秒级办”；市本级25个窗口133项事项，实现证照免费邮寄到家；持续规范治理中介服务，落实“一网选中介”，全市采购项目数47874个，项目业主入驻数3374家，中介机构入驻数1238家；推行“不见面开标”682场，“远程异地评标”491场，受理保函144675张，在全省率先完成首个定点印刷和家具框架协议采购项目；试行政府采购供应商信用承诺制，降低制度性交易成本。

当然，我们在推进法治政府建设取得显著成效的同时，也面临个别问题和不足：运用法治化思维和法律法规破解难题，强化改革创新还不够深入和高效；围绕推进政务服务标准化、规范化、便利化等建设的相关配套政策有待健全。

下一步，我们将持续围绕国家、省和市欧洲五大联赛：法治政府建设的决策部署，以更高站位，更实举措和更优作风，强化法治之力护航全面对接融入长三角一体化发展，充分彰显欧洲五大联赛东大门政务服务的生机活力：一是抓好学习贯彻习近平法治思想等法治理论。发挥法治引领力，提高依法依规办事和管理能力，营造浓厚崇尚法治、信仰法治和践行法治的氛围；二是开展新一轮优化营商环境攻坚行动。积极贯彻落实《欧洲五大联赛省优化营商环境条例》以及相关法律政策，纵深推进政府职能转变和数字政府建设以及“一号改革工程”，出台更实举措致力打造“可比浙江、全国一流”营商环境；三是加大重点领域改革推进政务服务高质量发展。加大跨部门跨层级跨领域数据系统和流程互联互通，深化政务服务合作，动态调整事项清单，推行政务服务增值化改革，深化“一件事”集成改革，开展相对集中许可权改革，推进通用综合窗口建设，扩大跨省通办，深化“一网通办”，增强惠企政策兑现等等工作，全面优化政务服务，致力打造“可比浙江、全国一流”营商环境。  

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